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浩 華 法 律 簡(jiǎn) 報(bào)

Haworth & Lexon Law Newsletter

2002年第2期（總第6期） 2002年2月20日

上海市浩華律師事務(wù)所 編輯

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《浩華法律簡(jiǎn)報(bào)》每月一期，重點(diǎn)介紹公司、證券、外商投資、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的法律動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行必要評(píng)述，但并非本所法律意見，本所對(duì)此不承擔(dān)任何法律責(zé)任。如果您對(duì)任何課題感興趣或有任何問題，請(qǐng)與本所聯(lián)系，本所經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)律師將給您滿意的解答。

外商投資法律�？�

本期導(dǎo)讀：

★ 電影、音像、出版等文化領(lǐng)域?qū)ν馍?a href=http://www.lawyerbridge.com/Channel/investment/ target=_blank>投資進(jìn)一步開放

★ 旅行社管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則已修訂，外資旅行社走上歷史舞臺(tái)

★ 「外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定」自2002年1月1日起實(shí)施

★ 金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例自2月1日起施行

★ 外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)有新規(guī)定

★ 外高橋保稅區(qū)外商投資企業(yè)可以在區(qū)外設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性辦事機(jī)構(gòu)

電影、音像、出版等文化領(lǐng)域?qū)ν馍?a href=http://www.lawyerbridge.com/Channel/investment/ target=_blank>投資進(jìn)一步開放

從2002年2月1日起，國(guó)務(wù)院公布的《電影管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》開始施行。這三個(gè)條例進(jìn)一步明確了我國(guó)電影、出版、音像等文化領(lǐng)域關(guān)于外商投資的準(zhǔn)入條件和范圍。

《電影管理?xiàng)l例》

允許以中外合作的方式攝制電影片，但中方合作者必須是電影制片單位，并由其事先向國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，然后再簽訂中外合作攝制電影片合同。禁止境外組織或個(gè)人在境內(nèi)獨(dú)立從事電影片攝制活動(dòng)。

允許以中外合資或合作的方式建設(shè)、改造電影院，具體辦法另行制定。

《出版管理?xiàng)l例》

國(guó)家允許設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，具體實(shí)施辦法和步驟按照國(guó)務(wù)院出版行政部門會(huì)同外經(jīng)貿(mào)主管部門另行規(guī)定。

《音像制品管理?xiàng)l例》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》

根據(jù)條例，目前階段中國(guó)僅允許設(shè)立從事音像制品批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的中外合作企業(yè)，具體實(shí)施辦法和步驟按照2002年1月10日起實(shí)施的《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》規(guī)定如下：

一、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的中、外方合作者在申請(qǐng)前三年應(yīng)無違法記錄，中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，中方合作者在合作企業(yè)中所擁有的權(quán)益不得低于51%，合作期限不超過15年。

二、中外合作音像制品分銷企業(yè)不得從事音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

三、申請(qǐng)從事音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)規(guī)定另行辦理審批手續(xù)。

 

《旅行社管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則

《旅行社管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則已分別于2001年12月11日和12月26 日由國(guó)務(wù)院和國(guó)家旅游局修訂后頒布實(shí)施，上述法規(guī)對(duì)外商投資旅行社的設(shè)立條件和程序、注冊(cè)資本及中外方出資比例、經(jīng)營(yíng)范圍等作出了明確規(guī)定。

一、設(shè)立條件和程序：條例規(guī)定外商投資旅行社的外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)符合下列條件：是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬美元以上；是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。設(shè)立外商投資旅行社，由中方投資者直接向國(guó)家旅游局提出申請(qǐng)。

二、注冊(cè)資本：中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額為人民幣400萬元，中外方出資比例由主管部門另行確定。由于中國(guó)承諾在入世后3年內(nèi)允許外商投資旅行社最低注冊(cè)資本為250萬人民幣，條例規(guī)定400萬元的最低限額可以進(jìn)行調(diào)整，期限另行確定。

三、經(jīng)營(yíng)范圍：外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，但不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。

根據(jù)上述條例規(guī)定，外商不得獨(dú)資經(jīng)營(yíng)旅行社，外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)加入ＷＴＯ的承諾，在入世后3年內(nèi)，中國(guó)允許外商在合資旅行社中控股；加入后6年內(nèi)，允許成立外商獨(dú)資旅行社。 另外，外國(guó)旅行社還可以在中國(guó)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》已由國(guó)務(wù)院頒布，自2002年1月1日起施行。

一、外商投資電信企業(yè)，須以中外合資經(jīng)營(yíng)形式設(shè)立。

二、注冊(cè)資本的最低限額根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的地域范圍不同分別規(guī)定：經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，在全國(guó)的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)分別為20億元人民幣和1000萬元人民幣，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)分別為2億元人民幣和100萬元人民幣。

三、外方投資者的出資比例：經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的，最終不得超過49％；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的，最終不得超過50％。

《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院和中國(guó)人民銀行分別修改《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，均自2002年2月1日起施行。新規(guī)定體現(xiàn)了中國(guó)入世承諾、審慎監(jiān)管的原則、銀行監(jiān)管的國(guó)際慣例、本外幣統(tǒng)一監(jiān)管的原則，并注重中、外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策的銜接。

在2001年底，中國(guó)已按照入世承諾，進(jìn)一步放開了對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。中國(guó)人民銀行已根據(jù)上述新法規(guī)，受理外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)域、地域的各項(xiàng)申請(qǐng)。

《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》已由國(guó)務(wù)院公布，并自2002年2月1日起施行。

一、外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)的設(shè)立形式包括三種：即中外合資保險(xiǎn)公司、外資獨(dú)資保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)公司分公司。

二、條例對(duì)合資保險(xiǎn)公司、獨(dú)資保險(xiǎn)公司的注冊(cè)資本最低限額和外國(guó)保險(xiǎn)公司分公司的營(yíng)運(yùn)資金作了要求，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司的條件也作了規(guī)定。

三、外資保險(xiǎn)公司可以全部或部分經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或者人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但不得兼營(yíng)；可以在核定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、統(tǒng)括保單保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并可以從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

《中華人民共和國(guó)外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定》

《中華人民共和國(guó)外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定》已由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布，于2002年1月1日起施行。外國(guó)投資者可以中外合資、中外合作、外商獨(dú)資方式在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，具體事項(xiàng)規(guī)定如下：

一、目前階段，中外合資、中外合作的外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，中國(guó)合營(yíng)者的出資比例不低于50%。設(shè)立外商控股的中外合資、中外合作的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)和外商獨(dú)資的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)申請(qǐng)的具體受理時(shí)間由外經(jīng)貿(mào)部另行公布。

二、外方合營(yíng)者必須具備如下條件：在申請(qǐng)之日前3年內(nèi)沒有違反行業(yè)規(guī)定的行為，至少有一家是經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)3年以上的企業(yè)，該企業(yè)在外方中應(yīng)為第一大股東。

三、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的注冊(cè)資本最低限額為100萬美元，正式開業(yè)滿一年且合營(yíng)各方出資已全部到位后，可申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)其他地方設(shè)立分公司。

《關(guān)于外高橋保稅區(qū)外商投資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》

為進(jìn)一步支持保稅區(qū)外商投資企業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家工商總局《關(guān)于外高橋保稅區(qū)外商投資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》自2002年1月4日起施行，明確規(guī)定了以下問題：

一、保稅區(qū)外商投資企業(yè)可以在區(qū)外設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性的辦事機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍為從事母公司經(jīng)營(yíng)范圍項(xiàng)下的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)工作。

二、保稅區(qū)外商投資企業(yè)在區(qū)外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，不享受區(qū)內(nèi)企業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策。

三、保稅區(qū)外商投資企業(yè)在區(qū)外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立外幣帳戶。辦事機(jī)構(gòu)帳戶除母公司的撥款款項(xiàng)外，不得出現(xiàn)任何收入款項(xiàng)。母公司的撥款款項(xiàng)僅限于該辦事機(jī)構(gòu)合理的辦公經(jīng)費(fèi)。

四、保稅區(qū)外商投資企業(yè)除可在區(qū)外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)外，不得設(shè)立其他任何經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)。

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