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　 互聯(lián)網(wǎng)初興之時，一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心法律管制會妨害信息流通，不主張法律介入。一時間網(wǎng)絡(luò)世界幾乎成了盜版天堂，這種消極影響至今未能消除。然而更多的人認為，如果著作權(quán)在網(wǎng)絡(luò)世界得不到有效保護，必將導(dǎo)致著作權(quán)人失去創(chuàng)作動力，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將因此受到阻礙。

　 但是，當(dāng)時的相關(guān)國際公約和我國著作權(quán)法均產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之前，不可能涉及作品的網(wǎng)絡(luò)傳播，因此，如何保護著作權(quán)人的合法權(quán)益又成了另一爭論焦點。最高人民法院于2000年11月22日頒布的《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》認為，將作品通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，屬于《著作權(quán)法》第十條規(guī)定的使用作品的方式。此前，《世界知識產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》已經(jīng)確立了“向公眾傳播權(quán)”。2001年10月27日全國人大常委會做出修改著作權(quán)法的決定，也確認了該項權(quán)利，并稱之為“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”。

　 將作品直接上載發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上，須由作者本人行使或者授權(quán)他人行使。那么，網(wǎng)絡(luò)媒體使用在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表的作品以及網(wǎng)絡(luò)媒體使用在其他網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表的作品時，是否也須征得著作權(quán)人同意呢？2000年11月22日，最高人民法院的司法解釋說，網(wǎng)絡(luò)媒體使用傳統(tǒng)媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上的文章無須征得著作權(quán)人同意。但是，此后全國人大常委會修訂著作權(quán)法時并沒有修改報刊轉(zhuǎn)載的規(guī)定。修改后的著作權(quán)法第32條仍然只是規(guī)定，“其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登”。國務(wù)院新近發(fā)布的《著作權(quán)法實施條例》也沒有對此做出擴大解釋。

　 探究最高人民法院和全國人大常委會的立法本義不難看出，最高人民法院試圖為網(wǎng)絡(luò)媒體創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，給予網(wǎng)絡(luò)媒體自由轉(zhuǎn)載的權(quán)利，以促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而《著作權(quán)法》更側(cè)重于有效保護著作權(quán)人的利益。2002年10月12日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》修正了觀點，該解釋第十七條明確規(guī)定：著作權(quán)法第三十二條第二款規(guī)定的轉(zhuǎn)載，是指報紙、期刊登載其他報刊已發(fā)表作品的行為。也就是說，除了報刊，以其他任何方式轉(zhuǎn)載已發(fā)表的文章，均須事先征得作者的同意。

（本文發(fā)表在《中國青年報》2003年1月14日經(jīng)濟生活版。）