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第一條 為加強(qiáng)通信業(yè)的規(guī)劃工作，實現(xiàn)通信規(guī)劃備案工作的科學(xué)化、規(guī)范化，提高通信規(guī)劃管理工作水平，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信建設(shè)管理辦法》和通信規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，特制定本工作細(xì)則。

第二條 規(guī)劃備案的目的主要包括：

（一）對下屬機(jī)構(gòu)和企業(yè)的規(guī)劃及實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；

（二）為行業(yè)管理提供依據(jù)；

（三）加強(qiáng)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)與綜合平衡；

（四）促進(jìn)信息交流。

第三條 以下規(guī)劃必須上報備案（以下簡稱報備）：

各省行業(yè)五年規(guī)劃和滾動規(guī)劃。

有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)企業(yè)（或單位）所編制的本企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、滾動規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃。

自身擁有或計劃擁有物理傳輸網(wǎng)絡(luò)的專用電信網(wǎng)的建設(shè)企業(yè)（或單位）編制的本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃。

其他規(guī)劃和其他企業(yè)（或單位）的規(guī)劃是否報備由企業(yè)（或單位）自定。

第四條 各省行業(yè)規(guī)劃，擁有跨省的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位，包括跨省企業(yè)在當(dāng)?shù)氐淖庸�司、分公司等設(shè)立機(jī)構(gòu)）的規(guī)劃，報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。

第五條 各省行業(yè)五年規(guī)劃應(yīng)于規(guī)劃期第一年一月底前報備。

企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在國家每個五年規(guī)劃期開始前報備。

行業(yè)滾動規(guī)劃、企業(yè)（或單位）的滾動規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月底前報備。

第六條 規(guī)劃報備的文件應(yīng)包括：

（一）報備說明；

（二）規(guī)劃文本；

（三）信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要求提供的其他有關(guān)資料。

第七條 報信息產(chǎn)業(yè)部備案的文件應(yīng)提供一式十份，報各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案的文件數(shù)量由各通信管理局自行確定。

第八條 報備說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）報備規(guī)劃的編制過程、內(nèi)容、審議程序及意見等基本情況簡介；

（二）需要說明的重大問題；

（三）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報備的行業(yè)五年規(guī)劃應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：

（一）通信市場的預(yù)測；

（二）省內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃（通信能力、技術(shù)水平、投資及投資構(gòu)成等）；

（三）省內(nèi)通信業(yè)務(wù)及服務(wù)水平的現(xiàn)狀和規(guī)劃（業(yè)務(wù)收入、主要業(yè)務(wù)的用戶數(shù)和普及率水平等）；

（四）省內(nèi)電信碼號資源的利用現(xiàn)狀和規(guī)劃；

（五）省內(nèi)通信頻譜資源的利用現(xiàn)狀和規(guī)劃；

（六）省內(nèi)電信企業(yè)之間互聯(lián)互通現(xiàn)狀和發(fā)展；

（七）省內(nèi)通信普遍服務(wù)的現(xiàn)狀和規(guī)劃；

（八）應(yīng)急通信及黨政專網(wǎng)的現(xiàn)狀和規(guī)劃；

（七）省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)及信息安全的現(xiàn)狀和對策；

（八）通信業(yè)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)信息化的現(xiàn)狀和規(guī)劃。

第十條 企業(yè)（或單位）報備的五年規(guī)劃應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：

（一）市場預(yù)測；

（二）通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃（通信能力、技術(shù)水平、投資及投資構(gòu)成等）；

（三）業(yè)務(wù)及服務(wù)水平的現(xiàn)狀和規(guī)劃（主要業(yè)務(wù)、用戶數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等）；

（四）經(jīng)營狀況及規(guī)劃（經(jīng)營戰(zhàn)略、財務(wù)、人力資源等）；

（五）號碼資源、頻譜資源的利用情況與規(guī)劃；

（六）互聯(lián)互通情況；

（七）通信普遍服務(wù)的承擔(dān)情況和規(guī)劃；

（八）網(wǎng)絡(luò)及信息安全的情況及對策；

（九）本企業(yè)（或單位）五年重點(diǎn)建設(shè)項目框架。

第十一條 行業(yè)和企業(yè)（單位）滾動規(guī)劃應(yīng)具備的基本內(nèi)容同五年規(guī)劃，按照近細(xì)遠(yuǎn)粗的原則，內(nèi)容可適當(dāng)簡化。重點(diǎn)說明上年規(guī)劃完成情況和當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及當(dāng)年建設(shè)項目框架、資金估算和資金籌措計劃等。

滾動規(guī)劃與五年規(guī)劃的規(guī)劃期相同時，可不編制和報備滾動規(guī)劃。

第十二條 企業(yè)傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：

（一）傳輸網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（容量、技術(shù)水平等）；

（二）傳輸網(wǎng)發(fā)展需求預(yù)測；

（三）傳輸網(wǎng)發(fā)展思路和目標(biāo)；

（四）傳輸網(wǎng)路由圖（含現(xiàn)狀和規(guī)劃）；

（五）規(guī)劃期內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)項目框架（路由、規(guī)模、建設(shè)時間、投資及資金籌措）。

第十三條 信息產(chǎn)業(yè)部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)對報備規(guī)劃進(jìn)行審查。

非本細(xì)則第三條要求必須報備的規(guī)劃，信息產(chǎn)業(yè)部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局自行確定是否審查。

第十四條 信息產(chǎn)業(yè)部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的綜合規(guī)劃部門在受理備案后，應(yīng)將報備規(guī)劃分送本單位內(nèi)部其他有關(guān)管理部門。

第十五條 信息產(chǎn)業(yè)部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在審查備案規(guī)劃過程中發(fā)現(xiàn)重大問題時，可以采取專家咨詢或召開有關(guān)部門聯(lián)席工作會議等方式進(jìn)行審查。

第十六條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局發(fā)現(xiàn)備案規(guī)劃中存在違反國家法規(guī)和政策等內(nèi)容，有權(quán)責(zé)令申報單位改正。

第十七條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在受理備案規(guī)劃30個工作日內(nèi)未提出不同意見的，視為無意見。

第十八條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對備案的規(guī)劃有保密的義務(wù)。

第十九條 未按本規(guī)定要求進(jìn)行備案的企業(yè)（或單位），其規(guī)劃和建設(shè)方面的審查、審批事項，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可不予受理。

第二十條 在備案過程中隱瞞重大事項的，或者備案規(guī)劃中存在違反國家法規(guī)和政策的內(nèi)容而未改正的，視同未備案。

第二十一條 國家管理工作人員違反本規(guī)定的，按電信條例第七十九條處罰。

第二十二條 國家郵政局五年規(guī)劃和滾動規(guī)劃應(yīng)報信息產(chǎn)業(yè)部備案，具體可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十三條 本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司解釋。

第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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