上海市寬帶用戶駐地網管理辦法（試行）
發布機關：上海市通信管理局 來自：法律橋 發布時間：2001-7-2 21:45:31 點擊：
第一條 為規范寬帶用戶駐地網的經營活動，更好地促進電信與信息業務的發展，依據《中華人民共和國電信條例》及其他相關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱寬帶用戶駐地網，是指向用戶提供寬帶數據、圖像傳輸服務的、從用戶駐地業務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關設施。
第三條 上海市通信管理局（以下簡稱通管局）是本市電信業的行政主管部門，負責對本市寬帶用戶駐地網的建設和運營實施監督管理。
第四條 寬帶用戶駐地網的建設應遵循鼓勵競爭、合理配置資源的原則；寬帶用戶駐地網的運營應遵循互聯互通、安全可靠、保證全程全網的電信級服務質量的原則。
第五條 寬帶用戶駐地網的運營屬于基礎電信業務，比照增值電信業務的管理，實行經營許可制度。
寬帶用戶駐地網經營許可證的發放采用審批或招標的方式，數量將根據實際情況適當調控。
已獲信息產業部批準的經營性計算機互聯網絡國際聯網的互聯單位，在向通管局備案后，可以開展寬帶用戶駐地網的建設及運營業務。
未經許可，任何單位或個人不得擅自建設和經營寬帶用戶駐地網業務。
第六條 獲得寬帶用戶駐地網經營許可證的運營單位，可以從事下列業務：
1) 互聯網接入服務；
2) 寬帶用戶駐地網網絡設施的建設；
3) 寬帶用戶駐地網網絡元素的出售、出租；
4) 經營許可證規定的其他業務。
第七條 經營寬帶用戶駐地網業務，應當具備以下條件：
1) 經營者是依法設立的公司，注冊資金在5000萬以上；
2) 有可行性研究報告和技術方案；
3) 有與從事經營活動相適應的管理人員和專業技術人員；
4) 有為用戶提供長期服務的信譽或能力；
5) 有健全的安全保密制度和通信安全技術保護措施；
6) 國家規定的其他條件。
第八條 申請經營寬帶用戶駐地網業務，應當向通管局提交下列材料：
1) 申請報告；
2) 營業執照、公司章程及驗資報告；
3) 組網方案；
4) 管理人員和專業技術人員名單；
5) 可行性研究報告及市場分析預測報告；
6) 長期服務能力保證措施；
7) 網絡及信息安全保障措施；
第九條 通管局自收到申請之日起60日內審查完畢，作出批準或不予批準的決定。予以批準的，頒發經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 任何單位或個人不得利用寬帶用戶駐地網制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息：
1) 反對憲法所確定的基本原則的；
2) 危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
3) 損害國家榮譽和利益的；
4) 煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
5) 破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
6) 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
7) 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
8) 含有法律、行政法規禁止的其他內容的；
第十一條 寬帶用戶駐地網的設計、施工單位應當具有電信工程設計、施工的資格證書，遵守電信工程建設的相關規定。
寬帶用戶駐地網的建設單位應當于建設開工前10日內，向上海市通信工程質量監督中心申報質監。
第十二條 寬帶用戶駐地網必須符合信息產業部規定的技術標準和性能指標要求。寬帶用戶駐地網的測試由通管局委托指定機構負責。測試合格的，出具測試合格的書面報告。寬帶用戶駐地網運營單位持經營許可證及測試合格的書面證明到公眾電信網運營單位辦理接入公眾電信網的手續。
由公眾電信網運營單位建設并接入自己的電信網絡的寬帶用戶駐地網和利用有線電視網絡從事寬帶接入的寬帶用戶駐地網，由通管局組織抽測。
未獲測試合格書面證明或經測試不合格的，寬帶用戶駐地網不得接入公眾電信網，公眾電信網運營單位也不得為其辦理接入公網手續。
本辦法實行前已投入使用的寬帶用戶駐地網如果不符合技術標準和性能要求或確實不能滿足電信業務需求的，通管局將要求運營單位予以整改。整改無效的，該寬帶用戶駐地網不得接入公眾電信網。
第十三條 寬帶用戶駐地網正式運行前，應當向通管局書面報告。
第十四條 寬帶用戶駐地網應當使用有入網許可證的通信設備。沒有入網許可證的，須按有關規定辦理入網手續后方可使用。
第十五條 寬帶用戶駐地網運營單位欲實現城域內不同地理位置的寬帶用戶駐地網之間的互聯，應當租用公眾電信網運營單位的傳輸通道。
第十六條 寬帶用戶駐地網運營單位應當按照技術可行、經濟合理的原則，為要求使用寬帶用戶駐地網的電信業務提供單位提供平等接入條件。用戶有選擇電信業務提供單位的權利。
使用寬帶用戶駐地網的其他電信業務提供單位在為用戶提供相應服務時，不得改變業務經營關系。
第十七條 寬帶用戶駐地網運營單位應當與使用寬帶用戶駐地網的其他電信業務提供單位簽定協議，明確雙方責任、權利和義務。無法達成協議的，可向通管局申請協調。
寬帶用戶駐地網運營單位與不同電信運營單位的合作，應遵循平等、非歧視性原則。在合作協議中，不得含有買斷、獨占等排它性條款。
第十八條 寬帶用戶駐地網運營單位應當建立相應的網絡管理中心，做好網絡安全及通信暢通的保障工作。及時監察忙時通信流量和擴容相關電路，確保為用戶提供安全、優質的服務。
寬帶用戶駐地網運營單位應做好服務工作，公布服務電話；做好網管工作，確保所提供的服務能滿足用戶的要求。
第十九條 寬帶用戶駐地網運營單位應當記錄用戶的上網時間、寬帶用戶駐地網地址、訪問的網絡地址等信息。記錄備份應當保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。
第二十條 寬帶用戶駐地網的資費標準應當以成本為基礎，在確定資費標準及收費方式后，報通信管理局備案后執行。如有改變的，應重新報備。
第二十一條 寬帶用戶駐地網運營單位應服從通管局的監督管理，并按月定期（每月10日前）上報要求的統計資料和寬帶用戶駐地網的運營情況。
第二十二條 寬帶用戶駐地網運營單位在開展經營活動中，不得有以下行為：
1)以排擠競爭對手為目的，低于成本提供服務，進行不正當競爭；
2)以任何方式限定用戶使用其提供的服務；
3)限定用戶購買其指定的終端設備或者拒絕用戶使用自備的已經取得入網許可的電信終端設備；
4)無正當理由拒絕、拖延或者中止對用戶的服務；
5)對用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳；
6)以不正當手段刁難用戶或者對投訴的用戶打擊報復；
7)法律、行政法規禁止的其他行為。
第二十三條 寬帶用戶駐地網運營單位應依法經營，如有違反規定的，將給予行政處罰；觸犯法律、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 在本辦法公布前從事寬帶用戶駐地網運營的，應當自本辦法公布之日起60日內，依照本辦法的有關規定補辦有關手續。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
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