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和華利盛法律簡報

Haworth & Lexon Law Newsletter

2005 年第3 期（總第 41 期） 2005 年3 月 20 日

和華利盛律師事務所 編輯

《和華利盛法律簡報》每月一期，重點介紹公司、證券、外商投資、知識產權、國際貿易等領域的法律動態，并進行必要評述，但并非本所法律意見，本所對此不承擔任何法律責任。如果您對任何課題感興趣或有任何問題，請與本所聯系，本所經驗豐富的專業律師將給您滿意的解答。

本期導讀：

★ 規范銷售行為汽車品牌銷售須經授權

★  新法動態

•  商務部《關于依法行政做好外商投資企業審批工作的通知》

•  商務部通過《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》

•  《關于債轉股企業有關稅收政策的通知》

•  關于實施《中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理暫行規定》有關事宜的通知

•  涉外股權轉讓交易應進場

•  《全國人大常委會通過刑法修正案（五）》

規范銷售行為汽車品牌銷售須經授權

商務部、發改委、國家工商總局于 2005 年 2 月 21 日 聯合發布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》，規定汽車品牌銷售須經過授權。該《辦法》著重對實施汽車品牌銷售的車型范圍和時間，汽車生產企業建立完善的汽車品牌銷售服務體系，汽車供應商、品牌經銷商的資質條件、設立程序、行為規范以及政府部門的監督管理等作出規定，并將于 2005 年 4 月 1 日起 正式實施。

第一，《辦法》確立了商務部門在汽車品牌銷售領域內的權威地位。

《辦法》第七條規定，國務院商務主管部門負責全國汽車品牌銷售管理工作，國務院工商行政管理部門在其職責范圍內負責汽車品牌銷售監督管理工作，從根本上確立了國家商務部門對中國汽車品牌銷售管理的主導地位。此外，《辦法》就連省市一級的管理也進行了明確，省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）、地方工商行政管理部門分別在各自的職責范圍內，負責轄區內汽車品牌銷售有關監督管理工作。

第二，品牌代理權取代小轎車經營權

汽車品牌銷售的核心是授權銷售，即品牌銷售需經授權。從事汽車品牌銷售活動，必須取得汽車生產企業或經其授權的汽車總經銷商授權，這意味著現行的小轎車銷售權核準管理辦法正式取消。該《辦法》規定 2005 年 10 月 1 日前 ，汽車供應商應當對辦法實施之前設立的汽車銷售企業進行確認，并將確認的汽車總經銷商、品牌經銷商名單及品牌授權、企業登記情況報國務院商務主管部門和工商行政管理部門備案，經確認的汽車總經銷商、品牌經銷商到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續。就是說，未被確認的、原先未得到供應商授權的銷售企業，終止經營汽車的日期是 2005 年 10 月 1 日起 。

此外，《辦法》還規定，除非經授權汽車供應商許可, 汽車品牌經銷商只能將授權品牌汽車直接銷售給最終用戶。

第三，汽車總經銷商、品牌經銷商如果要設立從事汽車品牌銷售活動的非法人分支機構，《辦法》強化了管理，不僅要得到汽車供應商的授權和同意，而且要憑汽車供應商的授權和同意設立的書面材料，到當地工商行政管理部門辦理登記。

商務部《關于依法行政做好外商投資企業審批工作的通知》  

2005 年 1 月 21 日 ，商務部下發了《關于依法行政做好外商投資企業審批工作的通知》，明確了外商投資行政許可（審批）事項商務部審批的權限。

根據該《通知》，全國人大頒布 / 修訂的《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》以及國務院頒布 / 修訂的《中外合資經營企業法實施條例》、《中外合作經營企業法實施細則》、《外資企業法實施細則》是我國吸收外商投資法律體系的基礎，也是所有涉及外商投資及港澳臺投資審批規定的上位法，任何部門、地方政府制定的法規規章必須符合上述法律法規。

國務院明確核定的商務部外商投資行政許可（審批）事項主要有：依法由商務部和原外經貿部負責審批的外商投資企業設立及企業變更審批；地方政府批準設立的外商投資企業及企業變更的備案；石油、天然氣、煤層氣對外合作開采合同、物探協議、聯合研究協議及變更的審批及備案；外國（地區）企業承包經營中外合資經營企業、受托經營管理合營企業的審批；外商投資企業出口配額、許可證項目的立項審批；外商投資企業在境外設立非獨立法人的分支機構的審批；外商投資企業部分進口貨物配額、許可證的審批等。

商務部通過《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》

商務部最近頒布了《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》，并將自 2005 年 4 月 1 日起 施行。

該《暫行辦法》規定，凡經國家工商行政管理部門依法注冊登記的國際貨物運輸代理企業及其分支機構（以下簡稱國際貨代企業），應當向商務部或商務部委托的機構辦理備案。備案時，應向備案機關提交《備案表》；營業執照復印件；及組織機構代碼證書復印件。備案機關將自收到國際貨代企業提交的上述材料之日起 5 日內辦理備案手續。

《關于債轉股企業有關稅收政策的通知》

 2005 年 2 月 5 日 ，財政部、國家稅務總局下發了《關于債轉股企業有關稅收政策的通知》，對債轉股企業在債轉股實施過程中涉及的增值稅、消費稅和企業所得稅政策問題作了規定。

按債轉股企業與金融資產管理公司簽訂的債轉股協議，債轉股原企業將貨物資產作為投資提供給債轉股新公司的，免征增值稅。債轉股原企業將應稅消費品作為投資提供給債轉股新公司的，免征消費稅。債轉股企業應照章繳納企業所得稅。

該《通知》還對債轉股新公司、債轉股原企業、因停息而增加的利潤等屬于給出了明確的定義。

關于實施《中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理暫行規定》有關事宜的通知  

2005 年 2 月 25 日 ，國家廣電總局下發了《關于實施〈中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理暫行規定〉有關事宜的通知》，對具體實施工作中應注意的問題作出了規定。

《通知》指出，境外合作者必須是專業廣播電視企業，包括電臺、電視臺或專業的影視節目制作機構。經批準已經設立了合營企業中的境外合作方和廣電總局已批準設立的合營企業，原則上不得再申請設立第二家合營企業。合營企業要由中方為主導進行經營和管理，屬中方的權力和權利不得委托、授予外方行使。此外，《通知》還規定，合營企業不得參與境內電臺、電視臺的頻率、頻道經營業務。

涉外股權轉讓交易應進場  

日前，上海市發改委、國資委、外資委和工商局聯合制定了《關于進一步規范本市中外合資、合作企業國有產權交易有關問題的通知》，進一步貫徹落實國資委、財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和《上海市產權交易市場管理辦法》。

《通知》明確規定，中外合資、合作企業的國有股權依法轉讓給外方投資者或中方投資者受讓外方投資者股權的，應當進入上海聯合產權交易所 ( 下稱“聯交所” ) 進行規范交易。中外合資、合作企業中的中方如要轉讓股權，必須經過中方出資監管單位履行審批手續，并完成資產評估，以評估結果作為參考價格，使國有產權交易行為更加規范。

《全國人大常委會通過刑法修正案（五）》

2005 年 2 月 28 日 ，全國人大常委會通過了《刑法修正案（五）》，并自公布之日起施行。該修正案列舉了將被認為是妨害信用卡管理及進行信用卡詐騙的活動并對相應的刑罰作出了規定。此外，《修正案》對破壞軍事設施犯罪的懲處業有了新規定。

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