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在我國(guó)，也許因?yàn)樾叛龌�督教的人較少，不信教的人的心目中并沒(méi)有上帝。我們的商家、我們的服務(wù)提供者顯然也不信教，因?yàn)轭櫩秃苌儆猩系鄣母杏X(jué)。能不被奸商欺詐就算是幸運(yùn)的了。

2008年3月31日和4月1日，搭乘東航云南分公司從昆明飛往省內(nèi)各地共21個(gè)航班的乘客，在航班飛到目的地上空后，被告知無(wú)法降落，又飛回昆明，這導(dǎo)致昆明機(jī)場(chǎng)更多航班延誤。東航聲稱返航系因天氣原因，但是在同一時(shí)間段相同航線上，除了東航的航班外，其他航空公司的所有航班都安全降落。難道是其他航空公司因?yàn)榕c東航不同的“安全文化”而違規(guī)降落？稍有判斷力的人都不會(huì)相信。顯然，東航在公開(kāi)撒謊。

在媒體和公共輿論的追打下，4月7日，東航就其云南分公司部分航班“不正�！笔录�首次公開(kāi)承認(rèn)存在人為因素，稱已對(duì)涉嫌當(dāng)事人實(shí)施停飛和調(diào)查處理，并再次就航班集體返航事件向公眾致歉。此后，東航?jīng)Q定對(duì)受影響的乘客進(jìn)行補(bǔ)償，但是有30多位被延誤的乘客準(zhǔn)備以“商業(yè)欺詐”為名對(duì)東航提起訴訟。

4月16日，中國(guó)民用航空局就此次返航事件做出調(diào)查結(jié)論，民航局認(rèn)為，主要是東航云南分公司少數(shù)飛行人員無(wú)視旅客權(quán)益所造成的一起非技術(shù)原因的返航事件。民航局決定對(duì)東航做出停止東航云南地區(qū)部分航線、航班的經(jīng)營(yíng)權(quán)和處以人民幣150萬(wàn)元罰款兩項(xiàng)處罰。

到此，這起鬧劇似乎已經(jīng)落幕了。然而鬧劇背后的法律責(zé)任難道就僅僅是對(duì)東航作出行政處罰這么簡(jiǎn)單嗎？在這起鬧劇中東航應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？飛行員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？作為主管部門的民航局又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？

航空公司向乘客提供航空服務(wù)，從法律角度看是雙方形成一種合同關(guān)系，即航空公司與乘客訂立了航空旅客運(yùn)輸合同，乘客購(gòu)買的機(jī)票（無(wú)論是電子機(jī)票還是紙質(zhì)機(jī)票）就是這個(gè)合同的載體。在這個(gè)合同中，乘客的主要義務(wù)是支付運(yùn)費(fèi)，航空公司的主要義務(wù)是安全、準(zhǔn)時(shí)地將乘客送到目的地。任何一方不履行合同義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任首先是補(bǔ)償性的，即違約方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償守約方因此遭受的損失，如果沒(méi)有損失或者損失無(wú)法計(jì)量，則可以是懲罰性的，一般由合同約定。東航?jīng)]有將乘客準(zhǔn)時(shí)、安全地送到目的地，反而故意返航，顯然已經(jīng)構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如賠償乘客因此遭受的損失等。

從另一角度看，乘客接受航空公司的服務(wù)，是一種消費(fèi)行為，乘客就是消費(fèi)者。因此，乘客還應(yīng)受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)。東航的飛行員謊稱因天氣原因不能降落而返航，事后東航也聲稱返航系因天氣原因逃避責(zé)任，而此后在輿論的壓力下才不得不承認(rèn)是人為原因造成返航，因此，完全有理由認(rèn)為東航涉嫌欺詐消費(fèi)者。乘客有權(quán)在要求東航賠償實(shí)際損失外，增加賠償客票價(jià)格一倍的懲罰性違約金。

同時(shí)，由于東航航班故意返航，擾亂了機(jī)場(chǎng)的管理秩序，導(dǎo)致其他航空公司的航班延誤，搭乘其他航空公司航班的乘客也因此不能準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)目的地。東航與機(jī)場(chǎng)方面也構(gòu)成合同關(guān)系，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。東航對(duì)于其他航空公司及其乘客則構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

民航局雖然對(duì)東航作出了行政處罰，卻并沒(méi)有涉及這起鬧劇的主角----飛行員。這起鬧劇發(fā)生后，雖然飛行員也受到了一定的道德譴責(zé)，但是，一些媒體很快轉(zhuǎn)而同情這些飛行員，認(rèn)為他們的待遇太低或者與其他航空公司相比太低等等。固然，東航可能在戰(zhàn)略上、管理上、勞動(dòng)關(guān)系的處理上等方面存在諸多問(wèn)題（或許東航并不同意），飛行員可能有很多委屈，但是，這些絕不可能更不應(yīng)該成為飛行員故意返航的理由！

試想，如果一架飛行中的飛機(jī)被要求（非航管部門的要求）飛往目的地以外的地方，那是什么行為？每個(gè)人都知道那叫劫機(jī)！法律上的術(shù)語(yǔ)叫“劫持航空器”！那是嚴(yán)重的犯罪行為！是國(guó)際公約和我國(guó)刑法禁止的行為。飛行員利用其對(duì)飛機(jī)的控制，惡意返航，其行為無(wú)異于劫機(jī)。因?yàn)轱w行員們的行為已嚴(yán)重危害了公共安全，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重?cái)_亂了民航運(yùn)輸管理秩序。劫機(jī)者以劫持飛機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)臋?quán)益，而飛行員們也是以幾十架飛機(jī)和飛機(jī)上千余乘客為劫持對(duì)象，來(lái)發(fā)泄他們的不滿或者維護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益。這一行為不僅僅明顯違背了人類社會(huì)的最基本的道德準(zhǔn)則和基本行為準(zhǔn)則，更直接違反了其職業(yè)道德，也觸犯了法律。如果不能將他們繩子以法，最起碼應(yīng)當(dāng)對(duì)他們實(shí)行行業(yè)禁入，雖然我國(guó)飛行員還很短缺，但是，畢竟民用航空運(yùn)輸具有高度危險(xiǎn)性，不能容許人為的隱患的存在。

回過(guò)頭來(lái)看看我們的管理者民航局，難道他們對(duì)這樣的惡劣事件就沒(méi)有責(zé)任嗎？難道他們僅僅是實(shí)施處罰的主體，而不是承擔(dān)責(zé)任的主體嗎？
(本文發(fā)表于《財(cái)富人物》2008年第5期)

【本文作者：楊春寶律師，來(lái)自：法律橋，引用及轉(zhuǎn)載應(yīng)注明作者和出處。如需聘請(qǐng)律師，請(qǐng)立即致電楊春寶高級(jí)律師：1390 182 6830】

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