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第一章 總則
第一條 為了在國家科技重大專項（以下簡稱“重大專項”）中落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度提高科技創(chuàng)新層次，保護科技創(chuàng)新成果，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和運用，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題提供知識產(chǎn)權(quán)保障，根據(jù)《科學技術進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》等法律法規(guī)和《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》所確定的重大專項的知識產(chǎn)權(quán)管理。
本規(guī)定所稱知識產(chǎn)權(quán)，是指專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)、植物新品種權(quán)、技術秘密。
第三條 組織和參與重大專項實施的部門和單位應將知識產(chǎn)權(quán)管理納入重大專項實施全過程，掌握知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，保護科技創(chuàng)新成果，明晰知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務，促進知識產(chǎn)權(quán)應用和擴散，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

第二章 知識產(chǎn)權(quán)管理職責
第四條 科學技術部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部（以下簡稱“三部門”）作為重大專項實施的綜合管理部門，負責制定重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理制度和政策，對重大專項實施中的重大知識產(chǎn)權(quán)問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導，監(jiān)督檢查各重大專項的知識產(chǎn)權(quán)工作落實情況。
國家知識產(chǎn)權(quán)局和相關知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門，有效運用專業(yè)人才和信息資源優(yōu)勢，加強對重大專項知識產(chǎn)權(quán)工作的業(yè)務指導和服務。
第五條 重大專項牽頭組織單位在專項領導小組領導下，全面負責本重大專項知識產(chǎn)權(quán)工作：
（一）制定符合本重大專項科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；
（二）制定和落實本重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理措施；
（三）建立知識產(chǎn)權(quán)工作體系，落實有關保障條件；
（四）對重大成果的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和運用等進行指導和監(jiān)督；
（五）建立重大專項知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，推動知識產(chǎn)權(quán)信息共享平臺建設，建立重大專項知識產(chǎn)權(quán)預警機制；
（六）推動和組織實施標準戰(zhàn)略，研究提出相關標準中的知識產(chǎn)權(quán)政策。
各重大專項實施管理辦公室應當設立專門崗位、配備專門人員負責本重大專項知識產(chǎn)權(quán)工作。
重大專項領導小組和牽頭組織單位可以根據(jù)需要，委托知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)對本重大專項知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和決策提供咨詢和服務。
第六條 重大專項專職技術責任人帶領總體組，負責組織開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析，提出技術方向和集成方案設計中的知識產(chǎn)權(quán)策略建議，對成果產(chǎn)業(yè)化可能產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)問題進行預測評估并提出對策建議，對項目（課題）的知識產(chǎn)權(quán)工作予以技術指導。
各重大專項總體組應當有知識產(chǎn)權(quán)專家或指定專家專門負責知識產(chǎn)權(quán)工作。
第七條 項目（課題）責任單位針對項目（課題）任務應履行以下知識產(chǎn)權(quán)管理義務：
（一）提出項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)目標，并納入項目（課題）合同管理；
（二）制定項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)管理工作計劃與流程，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的全過程；
（三）指定專人具體負責項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)工作，根據(jù)需要委托知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)對項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)工作提供咨詢和服務；
（四）組織項目（課題）參與人員參加知識產(chǎn)權(quán)培訓，保證相關人員熟練掌握和運用相關的知識產(chǎn)權(quán)知識；
（五）履行本規(guī)定提出的各項知識產(chǎn)權(quán)管理義務，履行信息登記和報告義務，積極推進知識產(chǎn)權(quán)的運用。
各項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)工作實行項目（課題）責任單位法定代表人和項目（課題）組長負責制。因未履行本規(guī)定提出的義務，造成知識產(chǎn)權(quán)流失或其他損失的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據(jù)本規(guī)定追究法定代表人和項目（課題）組長的相應責任。
第八條 參與項目（課題）實施的研究和管理人員應當提高知識產(chǎn)權(quán)意識，遵守知識產(chǎn)權(quán)管理制度，協(xié)助做好相關知識產(chǎn)權(quán)工作。
因違反相關規(guī)定造成損失的，應當承擔相應責任。
第九條 重大專項實施過程中，應充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)代理、信息服務、戰(zhàn)略咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務機構(gòu)的作用，加強重大專項知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進重大專項科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的應用和擴散。
知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)應當恪守職業(yè)道德，認真履行職責，最大限度地保護國家利益和委托人利益。

第三章 重大專項實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理
第十條 牽頭組織單位在編制五年實施計劃時，應當組織開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，對本重大專項重點領域的國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)狀況進行分析，分析結(jié)果作為制定五年實施計劃、年度計劃、項目（課題）申報指南等的重要參考。
本條第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)分析內(nèi)容包括本重大專項技術領域的知識產(chǎn)權(quán)分布和保護態(tài)勢、主要國家和地區(qū)同行業(yè)的關鍵技術及其知識產(chǎn)權(quán)保護范圍、對我國相關產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的影響、本重大專項研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)對策等。
第十一條 項目（課題）申報單位提交申請材料時，應提交本領域核心技術知識產(chǎn)權(quán)狀況分析，內(nèi)容包括分析的目標、檢索方式和路徑、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和主要權(quán)利人分布、本單位相關的知識產(chǎn)權(quán)狀況、項目（課題）的主要知識產(chǎn)權(quán)目標和風險應對策略及其對產(chǎn)業(yè)的影響等。
項目（課題）申報單位擬在研究開發(fā)中使用或購買他人的知識產(chǎn)權(quán)時，應當在申請材料中作出說明。
牽頭組織單位對項目（課題）申報單位的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析內(nèi)容進行抽查論證。項目（課題）申報單位的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析弄虛作假的，取消其項目（課題）申報資格。
第十二條 牽頭組織單位應把知識產(chǎn)權(quán)作為立項評審的獨立評價指標，合理確定其在整個評價指標體系中的權(quán)重。
牽頭組織單位應聘請知識產(chǎn)權(quán)專家參加評審，并根據(jù)需要委托知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)對同一項目（課題）申請者的知識產(chǎn)權(quán)目標及其可行性進行匯總和評估，評估結(jié)果作為項目評審的重要依據(jù)。
第十三條 對批準立項的項目（課題），牽頭組織單位和項目（課題）責任單位應當在任務合同書中明確約定知識產(chǎn)權(quán)任務和目標。
對多個單位共同承擔的項目（課題），各參與單位應當就研究開發(fā)任務分工和知識產(chǎn)權(quán)歸屬及利益分配簽訂協(xié)議。
第十四條 項目（課題）責任單位在簽訂子課題或委托協(xié)作開發(fā)協(xié)議時，應當在協(xié)議中明確各自的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務。
第十五條 項目（課題）實施過程中，責任單位應密切跟蹤相關技術領域的知識產(chǎn)權(quán)及技術標準發(fā)展動態(tài)，據(jù)此按照有關程序?qū)�項目（課題）的研究策略及知識產(chǎn)權(quán)措施及時進行相應調(diào)整。
在項目實施過程中，如發(fā)現(xiàn)因知識產(chǎn)權(quán)受他人制約等情況而無法實現(xiàn)項目（課題）目標，需對研究方案和技術路線等進行重大調(diào)整的，項目（課題）責任單位應及時報牽頭組織單位批準。項目（課題）責任單位未進行知識產(chǎn)權(quán)跟蹤分析或?qū)Ψ治鼋Y(jié)果故意隱瞞不報造成預期目標無法實現(xiàn)的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責予以通報批評、限期改正、緩撥項目經(jīng)費、終止項目合同、追回已撥經(jīng)費、取消承擔重大專項項目（課題）資格等處理。
牽頭組織單位發(fā)現(xiàn)本重大專項所涉及的領域發(fā)生重大知識產(chǎn)權(quán)事件，對重大專項實施帶來重大風險的，應當及時進行分析評估，制定對策，調(diào)整布局，并按規(guī)定報批。
第十六條 各重大專項應當建立本領域知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，作為重大專項管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，向項目（課題）責任單位開放使用。鼓勵項目（課題）責任單位和其他機構(gòu)開發(fā)的與本領域密切相關的知識產(chǎn)權(quán)信息納入重大專項管理信息系統(tǒng)，按照市場機制向項目（課題）責任單位開放使用。
第十七條 項目（課題）責任單位在提交階段報告和驗收申請報告中應根據(jù)要求報送知識產(chǎn)權(quán)信息，內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)類別、申請?zhí)柡褪跈?quán)（登記）號、申請日和授權(quán)（登記）日、權(quán)利人、權(quán)利狀態(tài)等。
第十八條 牽頭組織單位應定期對本重大專項申請和獲取的知識產(chǎn)權(quán)總體情況進行評估分析，跟蹤比較國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，研究提出下一階段知識產(chǎn)權(quán)策略。
第十九條 在三部門、重大專項領導小組組織開展的監(jiān)測評估中，應當對各重大專項知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定情況、項目（課題）評審知識產(chǎn)權(quán)工作落實情況、知識產(chǎn)權(quán)工作體系和制度建設情況、項目（課題）責任單位知識產(chǎn)權(quán)管理狀況、項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)目標完成情況、所取得知識產(chǎn)權(quán)的維護、轉(zhuǎn)化和運用情況進行調(diào)查分析，做出評估判斷，提出對策建議。
第二十條 知識產(chǎn)權(quán)情況是重大專項驗收的重要內(nèi)容之一。
項目（課題）驗收報告應包含知識產(chǎn)權(quán)任務和目標完成情況、成果再開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化前景預測。未完成任務合同書約定的知識產(chǎn)權(quán)目標的，項目（課題）責任單位應當予以說明。
牽頭組織單位進行項目（課題）驗收評價時，應當以任務合同書所約定的知識產(chǎn)權(quán)目標和考核指標為依據(jù)，對項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)任務和目標完成、保護及運用情況做出明確評價。
三部門組織的驗收中，各重大專項應當對本重大專項知識產(chǎn)權(quán)任務完成情況、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等予以說明。
第二十一條 參與重大專項實施的各主體在進行知識產(chǎn)權(quán)分析、知識產(chǎn)權(quán)評估、項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)驗收等環(huán)節(jié)，應當充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門業(yè)務指導作用。

第四章 知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和保護
第二十二條 重大專項產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，其權(quán)利歸屬按照下列原則分配：
（一）涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的，屬于國家，項目（課題）責任單位有免費使用的權(quán)利。
（二）除第（一）項規(guī)定的情況外，授權(quán)項目（課題）責任單位依法取得，為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。
項目（課題）任務合同書應當根據(jù)上述原則對所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬做出明確約定。
屬于國家所有的知識產(chǎn)權(quán)的管理辦法另行規(guī)定。牽頭組織單位或其指定機構(gòu)對屬于國家所有的知識產(chǎn)權(quán)負有保護、管理和運用的義務。
第二十三條 子課題或協(xié)作開發(fā)形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬按照本規(guī)定第二十二條第一款的規(guī)定執(zhí)行。項目（課題）責任單位在簽訂子課題或協(xié)作開發(fā)任務合同時，應當告知子課題和協(xié)作開發(fā)任務的承擔單位國家對該項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)所擁有的權(quán)利。上述合同內(nèi)容與國家保留的權(quán)利相沖突的，不影響國家行使相關權(quán)利。
第二十四條 論文、學術報告等發(fā)表、發(fā)布前，項目（課題）責任單位要進行審查和登記，涉及到應當申請專利的技術內(nèi)容，在提出專利申請前不得發(fā)表、公布或向他人泄漏。未經(jīng)批準發(fā)表、發(fā)布或向他人泄漏，使研究成果無法獲得專利保護的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責追究直接責任人、項目（課題）組長、法定代表人的責任。
第二十五條 對項目（課題）產(chǎn)生的科技成果，項目（課題）責任單位應當根據(jù)科技成果特點，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定適時選擇申請專利權(quán)、申請植物新品種權(quán)、進行著作權(quán)登記或集成電路布圖設計登記、作為技術秘密等適當方式予以保護。
對于應當申請知識產(chǎn)權(quán)并有國際市場前景的科技成果，項目（課題）責任單位應當在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)申請國外專利權(quán)或者其他知識產(chǎn)權(quán)。
項目（課題）責任單位不申請知識產(chǎn)權(quán)保護或者不采取其它保護措施時，牽頭組織單位認為有必要采取保護措施的，應書面督促項目（課題）責任單位采取相應的措施，在其仍不采取保護措施的情況下，牽頭組織單位可以自行申請知識產(chǎn)權(quán)或者采取其他相應的保護措施。
第二十六條 對作為技術秘密予以保護的科技成果，項目（課題）責任單位應當明確界定、標識予以保護的技術信息及其載體，采取保密措施，與可能接觸該技術秘密的科技人員和其他人員簽訂保密協(xié)議。涉密人員因調(diào)離、退休等原因離開單位的，仍負有協(xié)議規(guī)定的保密義務，離開單位前應當將實驗記錄、材料、樣品、產(chǎn)品、裝備和圖紙、計算機軟件等全部技術資料交所在單位。
第二十七條 項目（課題）責任單位應當對重大專項知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人、設計人或創(chuàng)作者予以獎勵。被授予專利權(quán)的項目（課題）責任單位應當依照專利法及其實施細則等法律法規(guī)的相關規(guī)定對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設計人或創(chuàng)作者予以獎勵。
第二十八條 權(quán)利人擬放棄重大專項產(chǎn)生或購買的知識產(chǎn)權(quán)的，應當進行評估，并報牽頭組織單位備案。未經(jīng)評估放棄知識產(chǎn)權(quán)或因其他原因?qū)е聶?quán)利失效的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責對項目（課題）責任單位及其責任人予以通報批評，并責令其改進知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
第二十九條 項目（課題）責任單位可以在項目（課題）知識產(chǎn)權(quán)事務經(jīng)費中列支知識產(chǎn)權(quán)保護、維護、維權(quán)、評估等事務費。
項目（課題）驗收結(jié)題后，項目（課題）責任單位應當根據(jù)需要對重大專項產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持等給予必要的經(jīng)費支持。

第五章 知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和運用
第三十條 重大專項牽頭組織單位、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應積極推動重大專項產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和運用，加快知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。
第三十一條 重大專項產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)信息，在不影響知識產(chǎn)權(quán)保護、國家秘密和技術秘密保護的前提下，項目（課題）責任單位應當廣泛予以傳播。
項目（課題）責任單位、被許可人或受讓人就項目（課題）產(chǎn)生的科技成果申請知識產(chǎn)權(quán)、進行發(fā)表或轉(zhuǎn)讓的，應當注明“國家科技重大專項資助”。
第三十二條 鼓勵項目（課題）責任單位將獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)納入國家標準，并積極參與國際標準制定。
第三十三條 重大專項產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，應當首先在境內(nèi)實施。許可他人實施的，一般應當采取非獨占許可的方式。
知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可出現(xiàn)下列情形之一的，應當報牽頭組織單位審批。牽頭組織單位為企業(yè)的，應報專項領導小組組長單位審批。
（一）向境內(nèi)機構(gòu)或個人轉(zhuǎn)讓或許可其獨占實施；
（二）向境外組織或個人轉(zhuǎn)讓或許可的；
（三）因并購等原因致使權(quán)利人發(fā)生變更的。 
向境外組織或個人轉(zhuǎn)讓或許可的，經(jīng)批準后，還應依照《中華人民共和國技術進出口管理條例》執(zhí)行。
知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可主體為執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的事業(yè)單位，或執(zhí)行《民間非盈利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位的，按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 重大專項產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，各項目（課題）責任單位應當首先保證其它項目（課題）責任單位為了重大專項實施目的的使用。
項目（課題）責任單位為了重大專項研究開發(fā)目的，需要集成使用其它項目（課題）責任單位實施重大專項產(chǎn)生和購買的知識產(chǎn)權(quán)時，相關知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應當許可其免費使用；為了重大專項科技成果產(chǎn)業(yè)化目的使用時，相關知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應當按照平等、合理、無歧視原則許可其實施。
項目（課題）責任單位為了研究開發(fā)目的而獲得許可使用他人的知識產(chǎn)權(quán)時，應當在許可協(xié)議中約定許可方有義務按照平等、合理、無歧視原則授予項目（課題）責任單位為了產(chǎn)業(yè)化目的的使用。
第三十五條 對重大專項產(chǎn)生和購買的屬于項目（課題）責任單位的知識產(chǎn)權(quán)，有下列情形之一，牽頭組織單位可以依據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第（二）項的規(guī)定，要求項目（課題）責任單位以合理的條件許可他人實施；項目（課題）責任單位無正當理由拒絕許可的，牽頭組織單位可以決定在批準的范圍內(nèi)推廣使用，允許指定單位一定時期內(nèi)有償或者無償實施：
（一）為了國家重大工程建設需要；
（二）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有共性、關鍵作用需要推廣應用；
（三）為了維護公共健康需要推廣應用；
（四）對國家利益、重大社會公共利益和國家安全具有重大影響需要推廣應用。
獲得指定實施的單位不享有獨占的實施權(quán)。取得有償實施許可的，應當與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人商定合理的使用費。
第三十六條 國家知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)專利法及其實施細則和《集成電路布圖設計保護條例》的相關規(guī)定，給予實施重大專項產(chǎn)生的發(fā)明專利、實用新型專利和集成電路布圖設計的強制許可或者非自愿許可。
第三十七條 項目（課題）責任單位許可或轉(zhuǎn)讓重大專項產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)時，應當告知被許可人或受讓人國家擁有的權(quán)利。許可和轉(zhuǎn)讓協(xié)議不得影響國家行使相關權(quán)利。
第三十八條 鼓勵項目（課題）責任單位以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，按照產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過交叉許可、建立知識產(chǎn)權(quán)分享機制等方式，加速科技成果在產(chǎn)業(yè)領域應用、轉(zhuǎn)移和擴散，為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展提供完整的技術支撐和知識產(chǎn)權(quán)保障。
按照產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)部署項目（課題）的重大專項，牽頭組織單位應當推動建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
第三十九條 在項目結(jié)束后五年內(nèi)，項目（課題）責任單位或重大專項知識產(chǎn)權(quán)被許可人或受讓人應當根據(jù)重大專項牽頭組織單位的要求，報告知識產(chǎn)權(quán)應用、再開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等情況。
第四十條 項目（課題）責任單位應當依法獎勵為完成該項科技成果及轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。

第六章 附則
第四十一條 各重大專項可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本重大專項特點，制定本重大專項的知識產(chǎn)權(quán)管理實施細則。
第四十二條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入和取得無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，應當按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 國防科技知識產(chǎn)權(quán)管理按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自2010年8月1日起施行。

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