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第一條 為了促進(jìn)電信技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范和引導(dǎo)新型電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)試辦新型電信業(yè)務(wù)（以下簡稱新業(yè)務(wù)），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者從事《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)先行試辦。

本辦法所稱試辦新業(yè)務(wù)，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過公共電信網(wǎng)絡(luò)，對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行商用試驗(yàn)的活動(dòng)。

第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)新業(yè)務(wù)的認(rèn)定，制定并組織實(shí)施新業(yè)務(wù)發(fā)展政策。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新業(yè)務(wù)的備案和管理。

工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為電信管理機(jī)構(gòu)。

第五條 試辦新業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，符合新業(yè)務(wù)發(fā)展指引等國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

對(duì)試辦新業(yè)務(wù)實(shí)施管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育扶持，依法管理，促進(jìn)發(fā)展。

第六條 試辦的新業(yè)務(wù)有利于促進(jìn)電信技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、推動(dòng)電信業(yè)公平競爭、提升電信服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)電信用戶信息安全和推進(jìn)無障礙信息交流的，電信管理機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)扶持。

第七條 鼓勵(lì)試辦新業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱試辦人）依法開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。

第八條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)組織跟蹤研究新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)新業(yè)務(wù)發(fā)展指引。

新業(yè)務(wù)發(fā)展指引應(yīng)當(dāng)包含新業(yè)務(wù)的試辦地域、期限及相關(guān)管理要求等內(nèi)容。

第九條 取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，可以試辦提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送、基本話音通信服務(wù)的新業(yè)務(wù)；取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，可以試辦利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供電信與信息服務(wù)的新業(yè)務(wù)。

第十條 國家對(duì)試辦新業(yè)務(wù)實(shí)行備案管理，試辦期限原則上不超過兩年。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局通過工業(yè)和信息化部試辦新型電信業(yè)務(wù)備案管理系統(tǒng)進(jìn)行備案管理。

第十一條 試辦新業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日通過工業(yè)和信息化部試辦新型電信業(yè)務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)《試辦新型電信業(yè)務(wù)備案表》（格式見附錄），并提交住所所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。

工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)《試辦新型電信業(yè)務(wù)備案表》進(jìn)行調(diào)整和公布。

試辦人提交的備案材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十二條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)試辦人提交的備案材料進(jìn)行審查，無法判定是否為新業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自收到全部備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)定申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定。

備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案，并書面告知試辦人。備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次書面告知試辦人需要補(bǔ)充的全部材料。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)自收到全部材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

第十三條 試辦人的名稱、地址和聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

第十四條 試辦新業(yè)務(wù)備案材料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十五條 試辦新業(yè)務(wù)需要辦理其他備案或行政審批手續(xù)的，試辦人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理備案或?qū)徟�手續(xù)。

第十六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵循平等、非歧視性、非排他性和協(xié)商一致原則，對(duì)其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)的程序、期限、價(jià)格等要求，不得高于本企業(yè)開展同類新業(yè)務(wù)的相關(guān)要求。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得妨礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)。

其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)，與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商后不能達(dá)成一致的，可以申請(qǐng)電信管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)。

第十七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務(wù)的流程和時(shí)限，并報(bào)工業(yè)和信息化部。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對(duì)在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務(wù)的其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提交的材料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十八條 試辦人應(yīng)當(dāng)于每季度的第一周，向備案機(jī)關(guān)報(bào)告以下情況：

（一）試辦新業(yè)務(wù)技術(shù)方案實(shí)施進(jìn)展情況；

（二）新業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用情況、用戶投訴處理情況；

（三）新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)估和管理情況；

（四）新業(yè)務(wù)改進(jìn)情況；

（五）本季度試辦新業(yè)務(wù)安排。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務(wù)的情況報(bào)告電信管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)試辦新業(yè)務(wù)的情況實(shí)施跟蹤監(jiān)測，并于每季度的第二周將試辦新業(yè)務(wù)的情況報(bào)工業(yè)和信息化部。

第二十條 新業(yè)務(wù)試辦期限屆滿三十個(gè)工作日前，試辦人認(rèn)為有必要繼續(xù)試辦新業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止試辦新業(yè)務(wù)：

（一）試辦的新業(yè)務(wù)嚴(yán)重違反法律法規(guī)或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；

（二）嚴(yán)重侵犯用戶合法權(quán)益且試辦人未及時(shí)依法解決的；

（三）出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事故且試辦人未及時(shí)依法解決的。

試辦人終止試辦新業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)妥善處理好用戶善后事宜。

第二十二條 新業(yè)務(wù)試辦期限屆滿三十個(gè)工作日前，試辦人應(yīng)當(dāng)將新業(yè)務(wù)試辦總體情況報(bào)原備案機(jī)關(guān)，原備案機(jī)關(guān)出具新業(yè)務(wù)試辦分析報(bào)告并報(bào)工業(yè)和信息化部。

試辦期滿后，對(duì)商用試驗(yàn)成熟的新業(yè)務(wù)擬實(shí)施許可管理的，工業(yè)和信息化部在調(diào)整《電信業(yè)務(wù)分類目錄》時(shí)應(yīng)當(dāng)予以納入。

第二十三條 試辦人應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴渠道，按照《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理用戶投訴，定期匯總分析用戶投訴情況，研究和處理用戶對(duì)新業(yè)務(wù)的潛在需求和改進(jìn)建議，不斷提高新業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

用戶對(duì)試辦人的投訴處理不滿意且符合申訴條件的，可以按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》進(jìn)行申訴。

第二十四條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)試辦活動(dòng)的監(jiān)督管理。對(duì)在試辦新業(yè)務(wù)中出現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策的行為，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。

第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，逾期不改正的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未辦理備案手續(xù)試辦新業(yè)務(wù)的；

（二）擅自擴(kuò)大試辦地域范圍或者擅自延長試辦期限的；

（三）無正當(dāng)理由終止用戶電信服務(wù)、未經(jīng)用戶同意擅自降低服務(wù)質(zhì)量、對(duì)用戶不履行公開承諾等侵犯用戶合法權(quán)益的；

（四）存在重大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（五）妨礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)的；

（六）未公布其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務(wù)的流程和時(shí)限的；

（七）未向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料的；

（八）未按本辦法第二十一條的規(guī)定終止應(yīng)當(dāng)終止試辦的新業(yè)務(wù)的。

第二十六條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)開辦的新業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)按照本辦法補(bǔ)辦備案手續(xù)，補(bǔ)辦備案手續(xù)期間可以繼續(xù)開辦新業(yè)務(wù)。

第二十八條 本辦法自  年  月 日起實(shí)施。