上海商報：百度Google助推虛假廣告 網(wǎng)絡廣告成為監(jiān)管真空
作者：金琳 來自：法律橋 時間：2014-3-9 點擊：
豐胸、減肥、增高產(chǎn)品廣告不允許在廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)，卻依然在互聯(lián)網(wǎng)上大行其道。
一些曾經(jīng)被媒體多次曝光、揭穿虛假宣傳騙局的豐胸、減肥產(chǎn)品，如“波麗寶”、“瘋狂甩脂機”、“足下抽脂貼”等，其廣告在互聯(lián)網(wǎng)上卻做得熱火朝天。
雙重監(jiān)管標準讓網(wǎng)上的非法廣告越演越烈，不少令人“尊重”的企業(yè)也扮演了不光彩的角色。
百度“排名”縱容 假電話卡橫行
據(jù)《上海法制報》報道，市民張先生在網(wǎng)上購買了“2折”萬元面值的電信充值卡卻不能使用。雖然之前有過疑慮，但張先生看到該公司長期占據(jù)百度等知名網(wǎng)站搜索排名的前列，以為信譽有了保證，其實他不知道，所謂“排名”花錢就可以買來。
信任百度遭遇騙局
“坐在家中，日進萬金，不看肯定后悔！”上個月，張先生無意間在一個網(wǎng)站上看到這樣一則廣告。帶著好奇點開鏈接，發(fā)現(xiàn)是北京某通訊科技公司的網(wǎng)站。
在網(wǎng)站上，該公司聲稱向全國各地誠招代理商，低價銷售移動、聯(lián)通充值卡，且根據(jù)級別不同 ，充值卡的折扣從1．2折到2折不等。
市面上充值卡最多打9折，這家公司的價格有些不可思議。心存疑慮的張先生決定在網(wǎng)上搜索一下該公司的底細，而這一搜，讓他徹底安心了：打開百度，鍵入 “折扣充值卡”，出現(xiàn)在頁面最頂端的搜索結(jié)果就是這家通訊公司，一般來說總是搜索越多，關注度越高，信譽度就越好。看到這樣的搜索結(jié)果，張先生終于下決心一試。
這一試最終讓他掉進了“吸金陷阱”。在意識到自己受騙后，張先生再次在百度用 “折扣充值卡 騙人”的關鍵詞進行查詢，這次搜索的結(jié)果讓他大吃一驚——原來，竟然已經(jīng)有許多網(wǎng)友被這家公司欺騙。
工商部門管不了
“這些 ‘公司’有的注冊在異地，有的甚至沒有實體注冊過，監(jiān)管起來有相當難度。”而且由于是在網(wǎng)絡發(fā)布廣告，異地進行交易，監(jiān)管上存在難處，因此盡管已被眾多網(wǎng)友揭露，此類公司仍肆無忌憚，繼續(xù)行騙。
因網(wǎng)絡的無界特點，詐騙者四處流竄作案，但執(zhí)法是有界的，無界的網(wǎng)絡與有界的執(zhí)法體系之間的沖突給執(zhí)法造成難度。
百度排名向“錢”看
“客戶的確可以通過調(diào)整每次點擊付費價格，控制自己在特定關鍵字搜索結(jié)果中的排名。”百度一位競價排名推廣人員告訴記者，這其實也就意味著，“出的價格越高，在搜索結(jié)果里的排名就能越靠前。”
專家坐堂
百度應該把賺到的錢吐出來
“競價排名，有時甚至意味著，只要肯花錢，就可以改變事實真相。”但是這種欺詐行為就沒有人能管得了了？
上海市律師協(xié)會信息網(wǎng)絡法律研究委員會委員、上海得勤律師事務所商建剛律師認為，這類在網(wǎng)上發(fā)布“超低價”銷售手機充值卡廣告的新型騙局，實際上是一種合同欺詐行為。百度等網(wǎng)站沒有對相關的廣告內(nèi)容合法性進行監(jiān)管，需要因此承擔相應的責任。“百度等網(wǎng)站應該把刊登相應廣告取得的收益作為支付消費者損失的賠償金。”
案例二
谷歌廣告審核不嚴 QQ騙局煩心
據(jù)《IT時報》報道，金華軟件站（www．cnjinhua．cn）站長WX最近幾個月發(fā)現(xiàn)他的網(wǎng)站上來自Google AdSense（谷歌廣告）的廣告經(jīng)常出現(xiàn)一些騙人的QQ廣告，這些廣告打著“免費獲取5、6位號碼”、“免費Q幣”、“非主流5、6位號QQ”等宣傳口號，引誘網(wǎng)民點擊以騙取各種費用。
遭遇并非個案
WX的遭遇并不是個案。風云在線?穴www．fyasp．com?雪的負責人趙振波也表示有類似情況。所謂Google AdSense是由Google提供廣告客戶，網(wǎng)站選擇那些與本站內(nèi)容相關的廣告，并根據(jù)點擊次數(shù)從google獲得收益。這種廣告方式為個人站長帶來了大量的真金白銀。
然而由于Google AdSense廣告的內(nèi)容決定權掌握在Google手中，網(wǎng)站站長無法左右，因此當面對屢屢出現(xiàn)的QQ騙人廣告時，WX盡管屏蔽了一些網(wǎng)站，“但這些廣告就像病毒一樣，每天都在發(fā)生變化，無法完全屏蔽。”
Google眼開眼閉
“治病的方法在于治根，唯一的方法就是Google官方下手管理和認真審核。”但是，這些問題已有很多站長向Google AdSense反映，但始終沒有回音。
“QQ騙人廣告這類行為已經(jīng)觸犯了國家法律，屬于詐騙罪。但由于金額不大，受騙上當?shù)木W(wǎng)民普遍采用忍氣吞聲的做法，以致此類廣告猖狂肆虐。”
法網(wǎng)恢恢 也有疏漏
和華利盛律師事務所合伙人楊春寶律師說，雖然從嚴格意義上來講，消費者聽信虛假廣告上當受騙之后，廣告發(fā)布商需要承擔一定的責任。但現(xiàn)在還沒有嚴格法規(guī)來界定互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布商的責任。“很難從法律條文上追究Google的責任，目前也沒有聽說過國內(nèi)有類似的案例。”楊律師表示。
[相關鏈接]
網(wǎng)絡涉性廣告層出不窮 非法廣告向網(wǎng)絡轉(zhuǎn)移
國家工商行政管理總局曾在今年早些時候公布了部分嚴重違法的網(wǎng)上“性藥品”廣告，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于“多頭管理”形成監(jiān)管真空，這些非法涉性廣告仍然在網(wǎng)上銷售。
“救助活動”實為藥品廣告
打開網(wǎng)頁你會發(fā)現(xiàn)，曾一度在電線桿、墻角處泛濫的性病治療廣告或者性藥品等小廣告已變身成虛擬世界的“牛皮癬”。為了還百姓一個潔凈安全的網(wǎng)絡環(huán)境，國家12個部門聯(lián)合發(fā)出《關于進一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的通知》，要求各網(wǎng)站發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告，應立即予以關閉或刪除。
然而，當在搜索引擎上輸入非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的關鍵字后，竟有100多萬個符合查詢條件的網(wǎng)頁。
“性藥品”竟賣未成年人
非法“性藥品”廣告是指含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、消毒類產(chǎn)品以及性仿真器械等廣告。
在自詡為“全球最大情趣用品網(wǎng)”的一家網(wǎng)上商城網(wǎng)羅了上千種性仿真器械，圖片低俗露骨。
盡管該商城每個網(wǎng)頁的底部都有這么一句話：“本網(wǎng)站部分商品僅供成年人使用?熏18周歲以下人士請勿購買?選”但記者進入該商城的“新用戶賬戶注冊系統(tǒng)”后發(fā)現(xiàn)，進入該系統(tǒng)不需要任何身份驗證，也根本無從判斷瀏覽者是否成年；其次，該商城的購物通道也沒有采取任何措施阻止未成年人購買。記者隨意選擇一種情趣工具，直接點擊購買，放入“購物車”，填寫上姓名、地址、電話等信息，就可成功購買。
多頭管理和誰也不管
相關政府部門的態(tài)度則大都是“不歸我們主管！”
公安部門透露，他們的職責是監(jiān)管在論壇、網(wǎng)站中發(fā)色情圖片，賣違禁品，或者網(wǎng)站沒有備案、沒有手續(xù)等違法行為，“性藥品”廣告和性病治療廣告不歸公安部門主管。如果藥品涉及是否有批號或者虛假宣傳，這個需要衛(wèi)生和藥監(jiān)部門來定性。
工商部門工作人員則說，關于網(wǎng)站的相關情況，我們并不是主管單位，應由信息產(chǎn)業(yè)部主管。
繞了一大圈，竟無一家單位確認“主管”身份！難怪有人感嘆：十二個“婆婆”管不了一個廣告。
記者手記
別寵壞了互聯(lián)網(wǎng)
在媒體工作的孫先生發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的網(wǎng)絡游戲真是太多了。他去網(wǎng)吧發(fā)郵件，無意地點開了“在線游戲”的圖標，桌面上出現(xiàn)了滿滿一屏幕的選擇，足有上百個。
放縱網(wǎng)絡游戲爆發(fā)性增長的結(jié)果是什么？李某，一個普普通通的小伙子，2003年考上北京航空航天大學，因沉迷網(wǎng)游，80％的學科考試不及格，兩年后被學校勒令退學。2006年復讀，高考只上二本線，再復讀，現(xiàn)不知所終。本該前途無量的高材生，因為網(wǎng)游或貽誤青春，或葬送前程，可悲可嘆？
虛擬世界提供了一切放縱的可能。在傳統(tǒng)市場做生意，商人必須繳納合理的稅收，網(wǎng)上交易可以幸免。在傳統(tǒng)媒體備受約束的環(huán)境下，網(wǎng)絡的尺度卻要寬松得多，成為了另類觀點的發(fā)源地。
“自由”這兩個字應該和“平等”連接在一起，可是互聯(lián)網(wǎng)造就了另外一種不平等。牛皮癬、虛假廣告上不了傳統(tǒng)媒體的版面，卻可以肆無忌憚的在網(wǎng)絡橫行。互聯(lián)網(wǎng)廣告一躍成為僅次于電視、平面媒體的又一支生力軍。
易觀國際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓人印象深刻，2008年第1季度互聯(lián)網(wǎng)廣告商收入為21．11億元人民幣，門戶網(wǎng)站廣告收入市場份額普遍上升。當然這其中正規(guī)廣告占了主要份額，但不可否認的是互聯(lián)網(wǎng)也是藏污納垢的好場所。
還有一份來自摩根士丹利的數(shù)據(jù)，央視這樣一個傳統(tǒng)媒體的代表，廣告年增長速度遠遠不及以外資、民營為背景的互聯(lián)網(wǎng)媒體。
“一碗水要端端平。”公平對待每一個市場競爭主體顯示出一種進步，可是如果矯枉過正，則會帶來新的不公平和傷害。
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