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　　為保障企事業單位在房屋土地征收中的合法權益，搞好本市舊區改造、重大工程等工作中的房屋補償，根據《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》、《上海市征收集體土地房屋補償暫行規定》等，現就推進本市房屋土地征收中企事業單位房屋補償工作提出若干意見如下：

　　一、房屋補償的協調推進機制

　　成立市、區（縣）兩級企事業單位房屋補償協調推進小組（以下簡稱“協調推進小組”），由市、區（縣）政府分管領導擔任組長，住房保障房屋管理、規劃土地、發展改革、建設、經濟信息化、國資、農業、人力資源社會保障、工商、稅務、環保、食品藥品監管、綠化市容等部門為成員單位。市、區（縣）協調推進小組辦公室設在市、區（縣）住房保障房屋管理和規劃土地部門。

　　企事業單位房屋補償推進工作以區（縣）為主，區（縣）協調推進小組對企事業單位房屋補償疑難問題進行協調；涉及特殊困難問題，可以報請市協調推進小組研究協調。

　　二、被征收事項的告知

　　在房屋征收計劃備案后或擬征地告知書發布后，區（縣）房屋征收部門或征地事務機構可以將征收事項書面告知涉及的企事業單位及其上級單位，以便做好被征收準備。

　　房屋征收決定或征地公告發布后，房屋征收部門或征地事務機構可以將房屋補償的相關情況書面告知涉及的企事業單位及其上級單位。上級單位可以根據企事業單位發展方向，提出補償方式建議，協同推進房屋補償相關工作。

　　三、房屋補償的方式

　　企事業單位房屋補償一般以貨幣補償為主，也可以在符合規劃控制、節約集約用地、產業發展導向的前提下，結合企業發展需要，在協商一致、操作可行的情況下，采用提供商業用房或工業用房（用地）等其他補償方式。

　　四、早簽早搬的獎勵措施

　　為鼓勵企事業單位早簽約、早搬遷，房屋征收部門或征地事務機構應當給予企事業單位搬遷獎勵。具體獎勵標準應當在房屋征收或征地房屋補償方案中明確。

　　五、停產停業損失的補償

　　企事業單位認為其停產停業損失超過現行規定標準的，由評估機構對企事業單位在征收范圍內生產經營活動所產生的效益，結合企事業單位所屬行業特點進行評估。停產停業期限根據企事業單位實際停產停業時間確定，最長不超過1年。房屋征收決定作出或征地房屋補償方案批準后，企事業單位在征收范圍內繼續生產經營的，對其由此產生的損失不予補償。

　　六、各職能部門的協同

　　政府相關職能部門在房屋征收決定作出后或征地公告發出后，不再辦理被征收范圍內涉及生產經營活動的行政審批事項或相關行政備案登記；在房屋補償決定或責令交地決定作出前，應當配合房屋征收部門或征地事務機構對企事業單位提供的材料進行核實。

　　房屋補償決定或責令交地決定作出后，住房保障房屋管理或規劃土地部門應當將房屋補償決定或責令交地決定內容書面告知相關職能部門，被征收范圍內涉及生產經營活動的行政審批事項或相關行政備案登記，自相關職能部門收到書面告知之日起即中止。

　　七、依法強制執行的措施

　　房屋補償決定書或責令交地決定書送達后，企事業單位應當停止在征收范圍內的生產經營活動，履行搬遷義務；法院準予強制執行裁定書送達后，住房保障房屋管理或規劃土地部門應當告知相關公用事業單位不再提供生產經營業務用電、用水、用氣等。

　　法院準予強制執行裁定書送達后，企事業單位在區（縣）政府規定的期限內拒不搬遷的，企事業單位負責人應當承擔相關責任；區（縣）政府對企事業單位房屋組織實施強制執行的，可以依法采取停止生產經營的強制措施，相關職能部門依法負責強制執行時的秩序安全。

　　八、市場租賃關系的處理

　　征收范圍內企事業單位房屋依照市場租賃關系出租的，企事業單位應當自行處理市場租賃關系，房屋征收部門或征地事務機構應當與房屋所有權人（公房承租人）簽訂補償協議，補償協議中應當明確停產停業損失補償作為租賃關系處理內容的事項。

　　九、房屋建筑面積和用途的處理

　　（一）企事業單位房屋的建筑面積，一般以房地產權證記載的建筑面積為準。未經登記的建筑面積，以規劃土地批準文件記載為準。實際建筑面積小于規劃土地批準文件記載的，以實際建筑面積為準。未經登記且未經規劃土地部門批準建造的房屋，未經認定為違法建筑的，可以給予殘值補償。

　　（二）企事業單位房屋的用途，按照房地產權證記載的房屋用途進行補償。未經登記的房屋，按照規劃土地或住房保障房屋管理部門批準文件記載的用途進行補償。未經批準改變房屋用途的，不得按照改變后的用途進行補償。

　　十、參照執行的范圍

　　社團及其他組織的房屋補償協調推進工作，參照本意見執行。

　　舊區改造或重大工程等拆遷許可基地的企事業單位房屋拆遷協調推進工作，可以參照本意見執行。

　　本意見自2014年3月1日起實行，有效期至2016年12月31日。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　上海市規劃和國土資源管理局

　　2014年1月24日

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