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打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)m?xiàng)行動(dòng)工作方案

發(fā)布機(jī)關(guān):工業(yè)和信息部 公安部 工商總局 來自:法律橋 發(fā)布時(shí)間:2014-4-15 點(diǎn)擊:

  移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。但與此同時(shí),具有惡意扣費(fèi)、資費(fèi)消耗、信息竊取、誘騙欺詐等惡意行為的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序(以下簡稱惡意程序),危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全,嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益。為遏制利用惡意程序從事違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,創(chuàng)造安全的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息消費(fèi)環(huán)境,工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局決定,自2014年4月至9月,在全國范圍聯(lián)合開展打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)m?xiàng)行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))。

  一、指導(dǎo)思想

  以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指引,按照依法治理、標(biāo)本兼治的工作思路,充分發(fā)揮通信、公安、工商等部門的職能作用和行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的作用,加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用程序制作、傳播、使用環(huán)節(jié)的安全管理,依法打擊利用惡意程序從事違法犯罪活動(dòng),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

  二、工作目標(biāo)

  發(fā)現(xiàn)處置一批感染規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的惡意程序;督促應(yīng)用商店建立健全移動(dòng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制;查處一批利用惡意程序從事違法犯罪的案件;打擊利用惡意程序非法牟利行為;提高用戶安全防護(hù)意識(shí);推動(dòng)建立惡意程序治理的長效機(jī)制。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)m?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由工業(yè)和信息化部主管副部長擔(dān)任,工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)牽頭開展專項(xiàng)行動(dòng),公安部負(fù)責(zé)依法打擊利用惡意程序從事違法犯罪的活動(dòng),工商總局負(fù)責(zé)依法查處銷售非法植入惡意程序的不合格商品違法行為。打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)m?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱專項(xiàng)辦),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、信息報(bào)送等。專項(xiàng)辦設(shè)在工業(yè)和信息化部通信保障局,專項(xiàng)辦主任由工業(yè)和信息化部通信保障局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局相關(guān)司局的處級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室成員。

  四、時(shí)間安排

  為保證專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施,整個(gè)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:

  第一階段:部署準(zhǔn)備階段(本通知下發(fā)之日起至5月31日)。組織各相關(guān)單位、企業(yè)進(jìn)行宣傳和部署,明確工作要求,開展自查自糾。認(rèn)真梳理排查,明確工作對(duì)象,制定本行政轄區(qū)、本部門專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,并報(bào)專項(xiàng)辦。

  第二階段:集中打擊治理階段(6月1日至8月31日)。根據(jù)行動(dòng)方案工作目標(biāo)和工作措施要求,開展實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)新聞宣傳工作。

  第三階段:鞏固總結(jié)階段(9月1日至9月30日)。做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作,推動(dòng)建立長效機(jī)制。

  五、工作措施

  (一)加強(qiáng)移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)預(yù)裝應(yīng)用程序管理,確保獲證終端符合安全管理要求。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》要求,強(qiáng)化移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)安全檢測和預(yù)裝應(yīng)用程序管理;組織開展移動(dòng)智能終端證后監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)獲證終端預(yù)裝應(yīng)用程序符合通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況及與進(jìn)網(wǎng)/備案一致性進(jìn)行檢測、核查,對(duì)于不符合要求的依法予以處理。

  (二)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用商店的監(jiān)督檢查,落實(shí)應(yīng)用商店安全責(zé)任。督促和檢查應(yīng)用商店建立開發(fā)者真實(shí)身份信息驗(yàn)證、應(yīng)用程序安全檢測、安全審核、社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)、惡意程序下架等制度,完善處置響應(yīng)與反饋流程;組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)用商店中的應(yīng)用程序開展安全抽查,并通知相關(guān)應(yīng)用商店下架惡意程序,對(duì)不履行安全責(zé)任的應(yīng)用商店依法予以處理。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)探索開展應(yīng)用商店信譽(yù)評(píng)估機(jī)制,宣傳引導(dǎo)用戶從信譽(yù)良好的應(yīng)用商店下載安裝應(yīng)用程序;建立惡意程序黑名單共享機(jī)制。

  (三)開展應(yīng)用程序開發(fā)者第三方簽名認(rèn)證試點(diǎn),探索應(yīng)用程序開發(fā)源頭管理機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)者、應(yīng)用商店、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)等開展技術(shù)驗(yàn)證和試點(diǎn)工作,探索建立應(yīng)用程序開發(fā)者第三方簽名認(rèn)證體系的可行性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序的防篡改和可溯源;推廣移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)者白名單機(jī)制。

  (四)加大惡意程序監(jiān)測處置力度,切斷惡意程序利益鏈條。督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)完善惡意程序監(jiān)測與處置技術(shù)手段,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任;監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機(jī)制》,加大對(duì)惡意程序控制服務(wù)器和傳播服務(wù)器所使用惡意域名和IP地址的監(jiān)測與處置力度;結(jié)合用戶舉報(bào)、安全抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等工作,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)惡意程序黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入分析,挖掘線索,對(duì)利用惡意程序損害用戶權(quán)益的惡意程序開發(fā)商、移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、信息服務(wù)提供者等責(zé)任主體,依法進(jìn)行處理。

  (五)加強(qiáng)部門協(xié)同,形成打擊合力。各部門要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作,著力形成打擊整治工作合力。通信主管部門組織發(fā)現(xiàn)和依照有關(guān)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定惡意程序,并將有關(guān)違法犯罪線索提交工商部門或者公安部門。工商部門加強(qiáng)移動(dòng)智能終端銷售市場監(jiān)督檢查,受理和處理消費(fèi)者投訴,按照職責(zé)依法查處銷售非法植入惡意程序的不合格商品違法行為,對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安部門。公安部門根據(jù)通信主管部門、工商部門提供的線索或自身掌握的情況,對(duì)涉嫌利用惡意程序從事違法犯罪活動(dòng)開展立案偵查和依法打擊。

  (六)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動(dòng),提高用戶安全防護(hù)意識(shí)。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等綜合利用多種方式和多種渠道,加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全的宣傳力度,普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí),提高用戶的安全防護(hù)意識(shí),引導(dǎo)用戶安裝手機(jī)安全軟件,從正規(guī)渠道購買移動(dòng)智能終端和下載應(yīng)用程序;建立健全惡意程序舉報(bào)處理機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

  六、工作要求

  (一)高度重視,精心組織。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)移動(dòng)惡意應(yīng)用程序?qū)W(wǎng)絡(luò)安全和用戶利益的危害性,明確專項(xiàng)行動(dòng)的主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人、聯(lián)系人,加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

  (二)協(xié)同配合,健全機(jī)制。各地通信主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)毓病⒐ど滩块T組織開展本行政轄區(qū)專項(xiàng)工作,并制定具體實(shí)施方案。各部門間要健全完善信息溝通、協(xié)作配合機(jī)制。公安、工商部門要積極配合,及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況反饋通信主管部門。通信主管部門要及時(shí)將有關(guān)工作開展情況匯總上報(bào)專項(xiàng)辦。

  (三)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。各單位要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)中的典型、重大惡意程序事件跟蹤、處置的宣傳報(bào)道,及時(shí)向社會(huì)公眾反映專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果,進(jìn)一步營造強(qiáng)大的社會(huì)輿論聲勢(shì),有力震懾利用惡意程序的違法犯罪活動(dòng)。

  (四)認(rèn)真總結(jié),完善措施。各單位要對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中反映的問題分析研究,提出對(duì)策建議,推動(dòng)建立惡意程序治理的長效機(jī)制。

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