準建證能作為有效證件嗎?

我的前鄰現(xiàn)在因城市改造老房須拆舊建新，前臨的三間瓦房旁在83年之前是一個五米寬的路，66年因前臨是地主成分全家下鄉(xiāng)，三間瓦房收為國有，83年落實政策反城三間瓦房退回，他并在臨三間瓦房的五米寬的路上又建了一間3.5米寬的平房，現(xiàn)在他要把這一間3.5米寬的平房當做老業(yè)房和三間瓦房一起建成三層樓房，路仍留成1.5米寬，路太窄我們不愿意，他現(xiàn)在拿出了一個當年的準建證，沒有土地證、沒有房產(chǎn)證（房產(chǎn)證只有三間老瓦房），建設局說只要有過去的準建證我們就認可，我們請問建設局的這種說法對嗎？他沒有土地證、沒有房產(chǎn)證，只有一個當年的準建證能作為現(xiàn)在建樓的有效證件建新樓嗎？謝謝。

由于我國政策變化較多，且在辦證/落證等方面連續(xù)性也不是很好，因此政府部門在處理歷史遺留問題并不嚴格要求提供土地證和房產(chǎn)證，準建證或施工許可證或類似證件均得到認可。但是對方加層是否會對你們造成影響？如采光、通風及通行等，可以從這個角度去交涉。