第一條 為了規(guī)范本市信息服務(wù)(通信短信息)業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)短信息），促進(jìn)短信息業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，保障短信息用戶(hù)利益, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本市從事短信息經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位與個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)短信息是移動(dòng)電話(huà)（含個(gè)人數(shù)據(jù)助理等移動(dòng)通信工具）、固定電話(huà)的增值電信業(yè)務(wù)之一。該業(yè)務(wù)的表現(xiàn)形式為短信息內(nèi)容經(jīng)營(yíng)者、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)、固定電話(huà)用戶(hù)以及互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)所制作、復(fù)制、發(fā)送、接收的文字、數(shù)據(jù)、圖像等形式的信息內(nèi)容，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)和固定電話(huà)網(wǎng)向電信終端設(shè)備傳遞信息和數(shù)據(jù)檢索等信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。
第四條 上海市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市通管局）對(duì)本市的短信息經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 短信息經(jīng)營(yíng)實(shí)行增值電信業(yè)務(wù)許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》的有關(guān)規(guī)定，凡在本市從事短信息經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位均應(yīng)向市通管局申請(qǐng)辦理短信息經(jīng)營(yíng)許可證；跨省市從事短信息經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)辦理短信息經(jīng)營(yíng)許可證，并在取得許可證后到市通管局備案。
第六條 基礎(chǔ)電信經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助市通管局對(duì)短信息的信息安全管理。基礎(chǔ)電信經(jīng)營(yíng)者與短信息經(jīng)營(yíng)者之間簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。必須保證穩(wěn)定的接入服務(wù)；對(duì)違反本規(guī)定和其它法律、法規(guī)的短信息經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按市通管局的要求中斷連接；發(fā)現(xiàn)有害信息及時(shí)采取措施，并保存信息資料。
未取得短信息經(jīng)營(yíng)許可證或未辦理備案手續(xù)的，不得開(kāi)展短信息經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 經(jīng)營(yíng)短信息應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）經(jīng)營(yíng)者是依法設(shè)立的公司，在本市有固定的辦公場(chǎng)所，并且具有良好的信譽(yù)，注冊(cè)資金在100萬(wàn)元人民幣以上；
（二）經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)有信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)崗位和信息安全管理崗位，崗位人員必須持證上崗；
（三）能解決短信息經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的各類(lèi)用戶(hù)咨詢(xún)和投訴，并建立有效通暢的本地化電話(huà)投訴渠道，對(duì)引起用戶(hù)申訴的，應(yīng)當(dāng)積極配合申訴受理機(jī)構(gòu)的處理；
（四）國(guó)家規(guī)定的其它條件。
第八條 申請(qǐng)短信息經(jīng)營(yíng)許可證，除應(yīng)當(dāng)向市通管局提交《上海市貫徹<電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》中第七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）短信息經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表和信息安全責(zé)任書(shū)；
（二）經(jīng)市通管局認(rèn)定的信息安全認(rèn)證部門(mén)認(rèn)證的信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、編發(fā)稿審核制度、用戶(hù)信息安全管理制度和出具的認(rèn)證證明；
（三）基礎(chǔ)電信經(jīng)營(yíng)者對(duì)短信息經(jīng)營(yíng)者使用通信短信息平臺(tái)的意向的書(shū)面證明；
（四）從事新聞內(nèi)容的短信息，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（五）信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)崗位人員和信息安全管理崗位人員必須持有的上崗證書(shū)；
（六）本地化客戶(hù)服務(wù)、受理用戶(hù)投訴的客服電話(huà)。
第九條 市通管局應(yīng)當(dāng)自收到短信息經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十條 任何單位或個(gè)人不得利用短信息網(wǎng)絡(luò)復(fù)制、發(fā)布和傳播含有下列內(nèi)容的信息：
（一）反對(duì)中華人民共和國(guó)憲法所確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密、顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十一條 短信息經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為：
（一）以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低于成本提供服務(wù)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
（二）對(duì)用戶(hù)不履行公開(kāi)作出的承諾或者作容易引起誤解的宣傳，擅自群發(fā)短信業(yè)務(wù)廣告；
（三）未經(jīng)用戶(hù)訂制、申請(qǐng)，向用戶(hù)提供有償短信息服務(wù)，對(duì)用戶(hù)進(jìn)行價(jià)格欺詐，誤導(dǎo)用戶(hù)消費(fèi)，強(qiáng)制推銷(xiāo)業(yè)務(wù)和以各種方式妨礙用戶(hù)正常業(yè)務(wù)退訂的行為；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十二條 短信息實(shí)行信息安全責(zé)任制，短信息經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄制作、發(fā)送短信息的時(shí)間、電話(huà)主被叫號(hào)碼和短信息服務(wù)提供者的名稱(chēng)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)制作、發(fā)送短信息的，還應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名。以上記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢(xún)時(shí)予以提供。
第十三條 短信息經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶(hù)發(fā)送的群發(fā)短信息限制每次不得超過(guò)二條，發(fā)現(xiàn)接收、制作、傳輸、發(fā)送的信息含有本規(guī)定第十條中的內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施停止傳輸和發(fā)送，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向市通管局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十四條 短信息經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在短信息中注明本單位的標(biāo)識(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送短信息的短信息經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在短信息中注明互聯(lián)網(wǎng)站的域名地址。
第十五條 短信息的資費(fèi)實(shí)行備案制度，由短信息提供者制定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向市通管局備案后執(zhí)行。短信息經(jīng)營(yíng)者須向用戶(hù)明示業(yè)務(wù)資費(fèi)收取辦法及標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 提供短信息發(fā)送的基礎(chǔ)電信經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每月向市通管局上報(bào)通信短信息的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
短信息經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市通管局的要求上報(bào)短信息經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表。
第十七條 基礎(chǔ)電信經(jīng)營(yíng)者、短信息經(jīng)營(yíng)者和電信用戶(hù)違反本規(guī)定的，市通管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以處罰。
第十八條 本規(guī)定于公布之日起實(shí)行, 本規(guī)定由市通管局負(fù)責(zé)解釋。 |
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