創(chuàng)業(yè)是件讓人心潮澎湃的事，很多時候也是件讓人愁眉不展的事。讓創(chuàng)業(yè)者心煩的事很多，囊中羞澀往往是其中之一，對于科技創(chuàng)業(yè)者更加如此。本專欄曾經介紹過創(chuàng)業(yè)者如何與資本共舞，講述了相關關鍵環(huán)節(jié)。本文則將介紹如何善用技術創(chuàng)新基金——當然，它僅適用于科技型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

國家早在1999年就創(chuàng)設了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，用以扶持、促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，引導地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投資。前不久，科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布了相關文件，進一步就技術創(chuàng)新基金的項目管理和財務管理事項進行了界定。

申請條件。申請創(chuàng)新基金支持的企業(yè)應當在中國境內注冊，并具有獨立企業(yè)法人資格，不具有獨立企業(yè)法人資格的分公司或者企業(yè)內部部門不能申請；申請企業(yè)應當主要從事高新技術產品的研制、開發(fā)、生產和服務業(yè)務，其企業(yè)管理層有較高經營管理水平，有較強的市場開拓能力，其職工人數不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%；申請企業(yè)應當具有良好的經營業(yè)績，資產負債率合理，每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的5%，有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員，更為重要的是其承擔的項目必須符合國家產業(yè)、技術政策。技術含量較高，技術創(chuàng)新性較強，項目產品有較大的市場容量、較強的市場競爭力，并且沒有知識產權糾紛。

申請步驟。符合上述條件的企業(yè)經當地省級科技主管部門推薦即可向創(chuàng)新基金管理中心提出申請，管理中心將對申請進行包括資格審查、形式審查、內容審查在內的受理審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關機構和專家進行立項審查。立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等，通常對技術、產品相近的項目采取專家評審的方式，對跨學科、跨領域、創(chuàng)新性強、技術集成、技術領域分布相對分散的個性化項目，則可委托科技評估機構評估。管理中心根據項目申請資料和立項審查結論意見提出創(chuàng)新基金立項建議，報科學技術部、財政部審批。經批準的項目進入2周的項目異議期，異議期滿后，管理中心與立項項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術經濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。而不立項項目的申請企業(yè)當年將不能再次申報項目。

支持方式。創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。貸款貼息主要用于支持產品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經貸款或有貸款意向的項目；且項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年。采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據核定的應貼息數額撥付80%，項目驗收合格后再撥付其余資金。無償資助主要用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動中新技術、新產品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；且項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年；企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數額等額以上的自有資金匹配。采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，項目驗收合格后再撥付其余資金。創(chuàng)新基金貼息和資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。對于資本金投入方式目前尚沒有具體規(guī)定。

監(jiān)督管理和驗收。省級科技主管部門負責本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負責對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，并參與項目的驗收工作；管理中心負責制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結項目執(zhí)行情況。

(本文原載于《科技創(chuàng)業(yè)》2005年4月號)（選自《創(chuàng)業(yè)法律108問》，作者：楊春寶高級律師，電話：13901826830）