為貫徹落實《網(wǎng)絡安全法》及《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》，提升電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全保障能力和水平，進一步推動電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全技術(shù)手段建設，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于開展2017年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全試點示范工作的通知》。根據(jù)該通知，2017年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全試點示范重點引導方向包括：網(wǎng)絡安全威脅監(jiān)測預警、態(tài)勢感知、攻擊防御與技術(shù)處置；數(shù)據(jù)安全和用戶信息保護；域名系統(tǒng)安全；抗拒絕服務攻擊；新業(yè)務及融合領域網(wǎng)絡安全；網(wǎng)絡安全創(chuàng)新應用以及防范打擊通訊信息詐騙。此外，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了多個關(guān)于信息服務內(nèi)容管理的規(guī)定，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管控。
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我們在此選擇若干對行業(yè)發(fā)展影響較大的新法規(guī)予以簡要介紹：
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一、互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)領域
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1、《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》[工業(yè)和信息化部2017.8.24發(fā)布，2017.11.1實施]
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該辦法系對2004年11月5日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》進行的修訂，與前一版本相比，此次修訂內(nèi)容主要包括：（1）由于設立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務機構(gòu)審批事項由工業(yè)和信息化部下放到省級通信管理局，該辦法相應明確了工業(yè)和信息化部和省級通信管理局的職責分工；（2）刪除了域名注冊服務機構(gòu)注冊資金不得少于100萬元的規(guī)定，將相關(guān)規(guī)定中對域名服務許可條件的要求進行了整合；（3）規(guī)定了一系列維護市場競爭秩序、有效打擊域名欺詐、濫用等行為的規(guī)范措施；（4）細化了域名注冊信息登記要求并建立了在互聯(lián)網(wǎng)域名管理方面的個人信息保護制度；（5）加強了事中與事后監(jiān)管；（6）完善了違法從事域名服務的法律責任。
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2、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組辦公室關(guān)于網(wǎng)絡“一元購”業(yè)務的定性和處置意見[2017.7.19發(fā)布并實施]
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所謂網(wǎng)絡“一元購”，是指將一件商品平分成若干1元金額的“等份”通過互聯(lián)網(wǎng)平臺出售，購買者可以購買其中的一份或多份，當所有“等份”售出后以抽獎方式從購買者中抽出幸運者獲得此商品，其他購買者的認購資金不予退還的銷售模式。參與人存在獲取較大利益的機會，但也承擔了損失全部本金的風險。《意見》認定部分網(wǎng)絡“一元購”屬于變相賭博行為，部分網(wǎng)絡“一元購”涉嫌詐騙，應當“依法予以打擊處理”，但是并未明確具體如何打擊處理以及其相應的法律依據(jù)。
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3、《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》[國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2017.8.25發(fā)布，2017.10.1實施]
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該規(guī)定主要內(nèi)容包括：（1）要求互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者建立健全各項信息安全管理制度，不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息，并要求互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者應與用戶簽訂協(xié)議；（2）要求互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者在發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息情形下應采取的處置措施；（3）要求互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，嚴格落實用戶真實身份信息認證并應當保護用戶身份信息；（4）要求互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者規(guī)范相關(guān)經(jīng)營活動，明確提出互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者及其從業(yè)人員不得通過發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預呈現(xiàn)結(jié)果等手段謀取不正當利益；（5）要求互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務提供者建立健全公眾投訴、舉報制度，主動接受公眾監(jiān)督，及時處理公眾投訴、舉報。
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4、《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》[國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2017.8.25發(fā)布，2017.10.1實施]
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該規(guī)定對用戶真實身份登記、個人信息保護、違法信息處置、用戶行為規(guī)范、網(wǎng)站主體責任、屬地管理責任、社會監(jiān)督和法律責任等問題作了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：（1）要求跟帖評論服務提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務相關(guān)的跟帖評論新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當報國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估；（2）要求跟帖評論服務提供者嚴格落實主體責任，主要包括落實實名制要求、建立用戶信息保護制度、建立先審后發(fā)制度、加強彈幕管理、建立信息安全管理制度、采取技術(shù)保障措施、加強人員配置、配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作并提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持；（3）禁止跟帖評論服務提供者及其從業(yè)人員非法牟利，明確要求不得為謀取不正當利益或基于錯誤價值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構(gòu)及人員等方式散布信息；（4）要求跟帖評論服務提供者建立用戶分級管理制度，與此同時，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立跟帖評論服務提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，并定期對跟帖評論服務提供者進行信用評估。
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5、《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》[國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2017.9.7 發(fā)布，2017.10.8實施]
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該規(guī)定主要內(nèi)容如下：（1）要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務協(xié)議；（2）要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行真實身份信息認證并建立使用者信用等級管理體系；（3）對互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當進行審核、建立數(shù)據(jù)庫或要求補充提供的信息進行了規(guī)定，并要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者將該等信息向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案；（4）對互動功能與互動環(huán)節(jié)提出了相應的特別要求，包括互動功能應當進行安全評估、要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者對互動環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督管理等；（5）要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者對違反法律法規(guī)、服務協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號依法依約采取處置措施；（6）要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者建立健全舉報機制。
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6、《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》[國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2017.9.7發(fā)布，2017.10.8實施]
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該規(guī)定主要內(nèi)容如下：（1）要求互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務協(xié)議；（2）要求互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者進行真實身份信息認證，并采取必要措施保護使用者個人信息安全；（3）要求互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者實行分級分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者信用等級管理體系，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案；（4）要求互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者合理設定群組成員人數(shù)上限、個人建群上限和參加群數(shù)上限，根據(jù)自身能力來運營相應規(guī)模的群組；（5）要求互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)群組，依法依約采取處置措施；（6）規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任。
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其他重要新規(guī)還包括（詳見法律橋網(wǎng)站TMT律師頻道）：
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1、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設指南》的通知
2、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全威脅監(jiān)測與處置辦法》的通知
3、交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》的通知
4、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于加強健康教育信息服務管理的通知
5、人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步加強招聘信息管理的通知
6、關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見
7、民航局運輸司關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機票銷售行為的通知
8、商務部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的通知
9、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)電子商務發(fā)展三年行動計劃》的通知
10、???? 關(guān)于印發(fā)《智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺建設技術(shù)大綱》（2017版）的通知
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二、電信領域
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1、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》[工業(yè)和信息化部2017.7.3發(fā)布，2017.9.1實施]
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該辦法系對2009年版本進行的修訂，與前一版本相比，此次修訂內(nèi)容主要包括：（1）相應修改了與“基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準”審批項目的取消以及“先照后證”、注冊資本認繳登記制等工商登記規(guī)定的變更不適應的內(nèi)容，即取消了基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案管理；取消了申請經(jīng)營許可時提交財務會計報告和驗資報告等要求；取消了申請經(jīng)營許可時提交企業(yè)名稱預核準通知書的要求，刪除了電信業(yè)務經(jīng)營許可證作為工商變更登記前置程序的規(guī)定；（2）明確規(guī)定建立電信業(yè)務綜合管理信息平臺；（3）建立信用管理制度，將信用情況作為經(jīng)營許可條件之一，對列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單的經(jīng)營者實施重點監(jiān)管；（4）將經(jīng)營許可證年檢制度調(diào)整為信息年報和公示制度；（5）建立電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單制度，規(guī)定列入失信名單的將不得再申請電信業(yè)務經(jīng)營許可證；（6）完善了事中事后監(jiān)管體系，建立隨機抽查機制；（7）優(yōu)化或者取消了股東變更審批、持股比例計算和增值電信業(yè)務授權(quán)經(jīng)營的限制性規(guī)定。
其他重要新規(guī)還包括（詳見法律橋網(wǎng)站TMT律師頻道）：
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1、工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍的通告
2、無線電頻率使用許可管理辦法
3、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》的通知
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作者簡介：
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楊春寶律師，北京大成（上海）律師事務所高級合伙人。執(zhí)業(yè)20余年，系上海最早的70后高級律師。楊律師入選國際知名法律媒體China Business Law Journal“100位中國業(yè)務優(yōu)秀律師”，榮獲Finance Monthly“2017中國TMT律師大獎"和“2017中國并購律師大獎"，并入圍Finance Monthly“2016中國公司法律師大獎”，系Asia Pacific Legal 500和Asia Law Profiles多年推薦律師，具有上市公司獨立董事任職資格，系復旦大學法學院兼職導師、華東政法大學兼職研究生導師。楊律師執(zhí)業(yè)領域為：公司、投資、并購和基金， TMT，房地產(chǎn)和建筑工程，知識產(chǎn)權(quán)，以及上述領域的爭議解決。電郵：chambers.yang@dentons.cn
陳馨，北京大成（上海）律師事務所律師。華東政法大學法學學士與法律碩士，具備優(yōu)秀的英語和日語溝通能力。主要從事公司、投資和并購法律事務，TMT法律事務及房地產(chǎn)和建筑工程法律事務。電郵：xin.chen@dentons.cn
