為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高效率，根據(jù)上市公司并購(gòu)重組實(shí)際情況，制定并聯(lián)審批工作方案如下。
一、并聯(lián)審批的依據(jù)、原則
（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院行政審批體制改革相關(guān)要求。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革……對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范管理、提高效率。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)）進(jìn)一步要求，“優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件”。
（二）在實(shí)施并聯(lián)審批、提高效率的同時(shí)，將國(guó)家及相關(guān)部委關(guān)于上市公司并購(gòu)重組的各項(xiàng)政策和監(jiān)管要求落到實(shí)處，避免實(shí)施并聯(lián)審批而造成監(jiān)管真空。
二、實(shí)行的并聯(lián)審批項(xiàng)目
根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展改革委實(shí)施的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、商務(wù)部實(shí)施的外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資上市公司核準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)者集中審查等三項(xiàng)審批事項(xiàng)，不再作為證監(jiān)會(huì)上市公司并購(gòu)重組行政許可審批的前置條件，改為并聯(lián)式審批。
上市公司并購(gòu)重組涉及的相關(guān)部委的其他審批事項(xiàng)，如外國(guó)投資者并購(gòu)的安全審查等，仍按現(xiàn)行程序執(zhí)行，暫不作調(diào)整。
三、并聯(lián)審批方式
（一）上市公司可在股東大會(huì)通過(guò)后同時(shí)向證監(jiān)會(huì)和相關(guān)部委報(bào)送并購(gòu)重組行政許可申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)和相關(guān)部委對(duì)上市公司的申請(qǐng)實(shí)行并聯(lián)審批，獨(dú)立作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
（二）涉及并聯(lián)審批的上市公司并購(gòu)重組項(xiàng)目，在取得相關(guān)部委核準(zhǔn)前，不得實(shí)施。具體而言：
1.上市公司在公告重組預(yù)案時(shí)，在重組報(bào)告書(shū)顯著位置披露本次重組需取得相關(guān)部委批準(zhǔn)的情況，明確本次重組的實(shí)施需通過(guò)證監(jiān)會(huì)和相關(guān)部委的審批，并詳細(xì)說(shuō)明已向有關(guān)部門報(bào)批的情況和尚需呈報(bào)批準(zhǔn)的程序，對(duì)可能無(wú)法獲得批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)作出重大風(fēng)險(xiǎn)提示。
2. 證監(jiān)會(huì)審核期間，上市公司取得有關(guān)部門核準(zhǔn)的情況，上市公司應(yīng)及時(shí)作出公告。
3.上市公司取得證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，但尚未取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)在公告并購(gòu)重組項(xiàng)目獲得證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)時(shí)，同時(shí)公告尚需取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況，并對(duì)可能無(wú)法獲得批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)作出特別提示，明確未取得相關(guān)部門批準(zhǔn)前，尚不能實(shí)施本次并購(gòu)重組。
4.上市公司在取得全部相關(guān)部門的核準(zhǔn)后，公告本次重組已經(jīng)取得全部相關(guān)部門的核準(zhǔn)、重組合同已經(jīng)生效，具備實(shí)施條件。之后，方可實(shí)施重組方案。
四、實(shí)施時(shí)間
上市公司并購(gòu)重組與發(fā)展改革委境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、商務(wù)部經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)審查的并聯(lián)審批，即日起實(shí)施。上市公司并購(gòu)重組與商務(wù)部關(guān)于外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資上市公司核準(zhǔn)的并聯(lián)審批，待商務(wù)部修訂頒布《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》后實(shí)施。