第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加快推進(jìn)本市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)失信信息記錄、共享、使用機(jī)制，營(yíng)造守信受益、失信懲戒的社會(huì)信用環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)2013-2015年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)失信信息的記錄、共享、使用。

　　本辦法所稱的企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人企業(yè)和非法人企業(yè)。

　　本辦法所稱的企業(yè)失信信息，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和依法具有管理社會(huì)公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政管理部門(mén)”）在依法履職過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取、可能對(duì)企業(yè)信用狀況有負(fù)面影響、涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)等行為的信息。

　　第三條（管理職責(zé)）

　　市征信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本市企業(yè)失信信息記錄、共享、使用機(jī)制的建設(shè)，并對(duì)市各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府記錄、共享、使用企業(yè)失信信息的工作開(kāi)展考核監(jiān)督。

　　行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)記錄、共享、使用企業(yè)失信信息。

　　第四條（系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)）

　　市法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)（以下稱“市法人庫(kù)”）管理和運(yùn)行維護(hù)主體負(fù)責(zé)歸集企業(yè)失信信息和系統(tǒng)維護(hù)。信息歸集和系統(tǒng)維護(hù)的具體辦法，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行確定。

　　市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)主體負(fù)責(zé)面向社會(huì)提供企業(yè)失信信息查詢服務(wù)，按照規(guī)定程序，受理異議申請(qǐng)并反饋處理意見(jiàn)。

　　第五條（失信信息歸集）

　　出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息作為企業(yè)失信信息向市法人庫(kù)歸集：

　　（一）企業(yè)受到行政處罰；

　　（二）企業(yè)違反行政審批告知承諾或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)行政審批；

　　（三）企業(yè)在建筑工程、食品安全、醫(yī)藥安全、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、消防安全、工商管理、產(chǎn)品質(zhì)量、社團(tuán)民政、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域受到行政管理部門(mén)禁入限制；

　　（四）企業(yè)在安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)藥安全、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程、交通運(yùn)輸、消防安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)生責(zé)任事故；

　　（五）企業(yè)被追究刑事責(zé)任；

　　（六）根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，行政管理部門(mén)認(rèn)為有必要?dú)w集信息的其他情形。

　　第六條（企業(yè)失信信息與個(gè)人關(guān)聯(lián)）

　　行政管理部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)失信信息納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和失信行為直接責(zé)任人的個(gè)人信用記錄，并向市實(shí)有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)歸集。

　　第七條（失信信息查詢）

　　行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政資助等工作中，主動(dòng)查詢企業(yè)失信信息。

　　第八條（失信信息使用）

　　行政管理部門(mén)在依法履職過(guò)程中，可以依法對(duì)有失信信息記錄的企業(yè)采取下列措施：

　　（一）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查；

　　（二）在行政審批、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象；

　　（三）限制獲取財(cái)政資助和政策扶持，有嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)，一律不得獲取財(cái)政資助和政策扶持；

　　（四）限制參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

　　（五）限制參加醫(yī)藥采購(gòu)和政府項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)；

　　（六）限制參加政府組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)有嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)，在一定期限內(nèi)禁止參加政府組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

　　（七）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，加大處罰力度；

　　（八）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定可以采取的其他措施。

　　行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以自行或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)信用狀況。

　　第九條（信息使用告知）

　　行政管理部門(mén)根據(jù)來(lái)源于其他行政管理部門(mén)的企業(yè)失信信息采取第八條所列措施的，應(yīng)當(dāng)向市法人庫(kù)歸集信息使用情況；采取除第八條第一款第（一）項(xiàng)之外措施的，還應(yīng)當(dāng)向企業(yè)書(shū)面告知失信信息的來(lái)源和內(nèi)容。

　　第十條（公共查詢）

　　企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定程序，通過(guò)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢本企業(yè)的失信信息。符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定程序，通過(guò)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)失信信息。相關(guān)辦法，由市征信管理部門(mén)另行制定。

　　第十一條（異議處理）

　　企業(yè)對(duì)本企業(yè)失信信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有異議的，可以向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提出書(shū)面核實(shí)申請(qǐng)。

　　市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)核實(shí)申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知向市法人庫(kù)歸集有關(guān)失信信息的行政管理部門(mén)。行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，在收到通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出是否刪除或者更正的處理意見(jiàn)，根據(jù)市法人庫(kù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理，并書(shū)面告知市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)主體。市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在收到告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋給企業(yè)。

　　第十二條（信息有效期）

　　企業(yè)失信信息有效期自信息產(chǎn)生之日起最長(zhǎng)不超過(guò)5年。行政管理部門(mén)可以確定企業(yè)失信信息有效期，并在歸集信息時(shí)注明。

　　對(duì)超過(guò)有效期的企業(yè)失信信息，不得繼續(xù)使用，并不再提供查詢和共享。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)信息有效期作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條（制度建設(shè)和公開(kāi)）

　　行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全記錄、共享、使用企業(yè)失信信息的標(biāo)準(zhǔn)和制度，并按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)。

　　鼓勵(lì)支持行業(yè)組織建立本行業(yè)企業(yè)失信信息記錄、共享和使用的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

　　第十四條（督查考評(píng)）

　　企業(yè)失信信息記錄、共享、使用工作的考核情況，納入市各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府績(jī)效考核體系。

　　市征信管理部門(mén)會(huì)同市監(jiān)察等部門(mén)對(duì)市各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府記錄、共享、使用企業(yè)失信信息的工作進(jìn)行定期督查和指導(dǎo)，并對(duì)其執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行考核和通報(bào)。

　　第十五條（參照適用）

　　對(duì)社會(huì)組織、非法人經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位失信信息的記錄、共享、使用，可以參照實(shí)施企業(yè)失信信息的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

　　第十六條（實(shí)施日期）

　　本辦法自2013年4月1日起施行，有效期至2018年3月31日。

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　2013年2月6日