前言

TMT產(chǎn)業(yè)[1]近十幾年來在全世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，外有谷歌、亞馬遜等全球知名品牌，內(nèi)有阿里巴巴和騰訊等迅速崛起的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。一邊在亞馬遜上購物，一邊聊著微信，沒準(zhǔn)還能騰出眼睛瞄一眼愛奇藝上熱播的各種劇，毫不夸張地說，TMT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入了人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗６陙砣斯ぶ悄?ArtificialIntelligence)、區(qū)塊鏈(Block Chain)、云計(jì)算(Cloud)、大數(shù)據(jù)(Big Data)風(fēng)起云涌，以ABCD為代表的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的下半場已經(jīng)到來，將深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞胶凸ぷ鞣绞健?/span>

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的不斷誕生，對既有的監(jiān)管和規(guī)則提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，各國均因此不斷制定各種法律法規(guī)以順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，我國也出臺了大量法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，一方面促進(jìn)TMT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也加強(qiáng)對TMT行業(yè)的監(jiān)管以趨利避害。

楊春寶律師團(tuán)隊(duì)自本世紀(jì)初即深度關(guān)注TMT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極介入TMT法律服務(wù)，為了幫助廣大TMT產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、投資者、關(guān)注者了解與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的最新政策法規(guī)及司法實(shí)踐，我們將按季度更新TMT行業(yè)法律動態(tài)，歡迎關(guān)注。

一、技術(shù)

1.《關(guān)于推動高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與服務(wù)便利化的通知》（國科火字〔2020〕82號）

為進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、提升服務(wù)水平，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技部于2020年4月15日發(fā)布《關(guān)于推動高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與服務(wù)便利化的通知》。

《通知》提出各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理服務(wù)工作；提升認(rèn)定管理工作信息化水平，推行全流程網(wǎng)上辦理切實(shí)解決企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)證書電子化進(jìn)程，落實(shí)專利證書電子化政策，簡化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料；改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)檔案管理，對于企業(yè)申報(bào)的紙質(zhì)材料，存檔期原則上不低于5年；此外，對加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)、監(jiān)督管理、政策跟蹤監(jiān)測等方面均提出了具體的要求，并明確對弄虛作假認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的，要嚴(yán)肅依紀(jì)依法處理，造成國家稅款流失等涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，并依法追回應(yīng)繳稅款。

2.《關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)2019年度企業(yè)所得稅匯算清繳適用政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2020年第29號）

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2020年5月29日就集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)2019年度企業(yè)所得稅匯算清繳適用政策進(jìn)行公告。《公告》指出依法成立且符合條件[2]的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，在2019年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

3.《信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用管理規(guī)定（征求意見稿）》

為規(guī)范信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用，教育部會同國家新聞出版署、工信部研究起草了《信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用管理規(guī)定（征求意見稿）》，并于2020年6月5日向社會公開征求意見。

該規(guī)定適用于在境內(nèi)制造、出版、發(fā)行對語言文字進(jìn)行信息化處理和內(nèi)容編輯的信息技術(shù)產(chǎn)品，明確信息技術(shù)產(chǎn)品包括語言文字信息處理產(chǎn)品和語言文字?jǐn)?shù)字出版產(chǎn)品并對該兩類信息技術(shù)產(chǎn)品的語言文字使用加以約束，對教育行政部門、工信部、新聞出版主管部門及相關(guān)部門的具體職責(zé)分工進(jìn)行了規(guī)定。此外，該規(guī)定還鼓勵研發(fā)信息處理產(chǎn)品，并針對審查許可制度、質(zhì)量檢查制度、認(rèn)證檢測制度等內(nèi)容提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)

（一）與電子商務(wù)相關(guān)的規(guī)定

1.直播電商相關(guān)規(guī)范

為了貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，規(guī)范直播電商行業(yè)亂象，近期出臺了多項(xiàng)國家和地方級的直播電商相關(guān)規(guī)范，包括《直播購物經(jīng)營管理和服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》、《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》以及《直播電商人才培訓(xùn)和評價(jià)規(guī)范》。具體內(nèi)容詳見楊春寶律師團(tuán)隊(duì)在《“三項(xiàng)新規(guī)”拍了拍“直播電商”》一文中的介紹。

2.《關(guān)于深入推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展工作的通知》

為充分發(fā)揮電子商務(wù)與快遞物流在保供應(yīng)、促消費(fèi)、惠民生方面的重要作用，商務(wù)部、國家郵政局于2020年4月14日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展工作的通知》。

    《通知》提出著力解決電商配送“最后一公里”問題，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，提供用地保障、財(cái)政補(bǔ)貼等配套措施；加快推動快遞車輛便利通行，完善城市郵政快遞車輛的配送停靠、裝卸等作業(yè)設(shè)施，對新能源車落實(shí)差別化通行管理政策；加強(qiáng)農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面；深化先進(jìn)信息技術(shù)在電商和快遞物流領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備應(yīng)用，推廣庫存前置、智能分倉、倉配一體化等服務(wù)。

3.《關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2020〕47號）

國務(wù)院于2020年4月27日發(fā)布該批復(fù)，除同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之外，還提出應(yīng)著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，要進(jìn)一步實(shí)行對綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，支持企業(yè)共建共享海外倉。

4.《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署公告2020年第75號）

為充分發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿(mào)保就業(yè)等積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展，海關(guān)總署于2020年6月12日發(fā)布《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)的公告》，并自2020年7月1日起施行。

《公告》明確其適用范圍為“跨境電商B2B直接出口”和“跨境電商出口海外倉”。前者增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9710”，對參與的境內(nèi)企業(yè)要求依據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理有關(guān)規(guī)定，向所在地海關(guān)辦理注冊登記；后者增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9810”，對開展跨境電商企業(yè)，要求應(yīng)當(dāng)在海關(guān)開展出口海外倉業(yè)務(wù)模式備案。此外，針對通關(guān)管理提出應(yīng)當(dāng)通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”向海關(guān)提交申報(bào)數(shù)據(jù)、傳輸電子信息；跨境電商B2B出口貨物應(yīng)當(dāng)符合檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定；對跨境電商B2B出口貨物可優(yōu)先安排查驗(yàn)；跨境電商B2B出口貨物適用全國通關(guān)一體化，也可采用“跨境電商”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)等。

5.《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與經(jīng)營規(guī)范（征求意見稿）》《網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)管理指南（征求意見稿）》

由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會商業(yè)行業(yè)分會申報(bào)立項(xiàng)的《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)管理指南》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成起草工作，并于2020年6月5日向社會公開征求意見。

《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與經(jīng)營規(guī)范（征求意見稿）》規(guī)定了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)、配套建設(shè)、服務(wù)體系和運(yùn)營指標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并明確其適用于全國范圍內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與運(yùn)營全過程。

《網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)管理指南（征求意見稿）》適用于網(wǎng)絡(luò)零售平臺經(jīng)營者對申請或被邀請入駐平臺的經(jīng)營者的合規(guī)評估，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)零售平臺經(jīng)營者對申請或被邀請入駐平臺的經(jīng)營者的合規(guī)關(guān)注等級、合規(guī)評估、合規(guī)管理方案、合規(guī)監(jiān)視、評價(jià)與結(jié)果處置、合規(guī)溝通和培訓(xùn)、記錄和報(bào)告，以及網(wǎng)絡(luò)零售平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的持續(xù)合規(guī)管理。

（二）與網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全相關(guān)的規(guī)定

1.《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公告第6號）

具體內(nèi)容詳見楊春寶律師團(tuán)隊(duì)在《一文秒懂<網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法>》一文中的介紹。

2.《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級》（GB/T 22240-2020）

全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口的GB/T 20281-2020《信息安全技術(shù) 防火墻安全技術(shù)要求和測試評價(jià)方法》等26項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)于5月6日發(fā)布，并將自11月1日起正式實(shí)施。

在該等標(biāo)準(zhǔn)中，《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級》需重點(diǎn)關(guān)注，與舊標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22240-2008相比，修改了等級保護(hù)對象、信息系統(tǒng)的定義和定級流程；增加了網(wǎng)絡(luò)安全、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源的術(shù)語和定義，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的定級對象確定方法，以及特定定級對象定級說明。

3.《數(shù)據(jù)安全法（草案）》

2020年6月28日-30日舉行的十三屆全國人大常委會第二十次會議對《數(shù)據(jù)安全法（草案）》進(jìn)行了初次審議。

《草案》主要內(nèi)容包括：確立數(shù)據(jù)分級分類管理以及風(fēng)險(xiǎn)評估，檢測預(yù)警和應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項(xiàng)基本制度；明確開展數(shù)據(jù)活動的組織、個人的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任；堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，鎖定支持促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施；建立保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全和推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放的制度措施。

4.《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（征求意見稿）》

為有效提升電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，工信部于2020年4月10日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（征求意見稿）》并面向社會征求各界意見。

    《建設(shè)指南》主要從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架：基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)安全框架、數(shù)據(jù)分類分級等；關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等數(shù)據(jù)全生命周期維度對數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行規(guī)范；安全管理標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)安全規(guī)范、數(shù)據(jù)安全評估、監(jiān)測預(yù)警與處置、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份、安全能力認(rèn)證等；重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域（如5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等）的實(shí)際情況和具體要求，指導(dǎo)行業(yè)有效開展重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作四大方面提出了具體的建設(shè)思路和內(nèi)容。

5.《信息安全技術(shù) 工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)建設(shè)實(shí)施規(guī)范（征求意見稿）》

面對日益復(fù)雜嚴(yán)峻的工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全形勢，信安標(biāo)委于2020年5月25日發(fā)布《信息安全技術(shù) 工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)建設(shè)實(shí)施規(guī)范（征求意見稿）》，面向社會廣泛征求意見。

《規(guī)范》規(guī)定了工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)建設(shè)實(shí)施，描述了工業(yè)企業(yè)新建/存量工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)建設(shè)實(shí)施流程，以及實(shí)施過程中需考慮的13個方面（物理與環(huán)境安全、通信網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)主機(jī)安全、應(yīng)用程序安全、數(shù)據(jù)安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警與態(tài)勢感知、安全規(guī)劃與組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員管理及培訓(xùn)、資產(chǎn)安全管理、供應(yīng)鏈安全、應(yīng)急響應(yīng)、訪問控制與審計(jì)），制定了信息安全防護(hù)效果核驗(yàn)及對標(biāo)方法。同時(shí)明確其適用于工業(yè)企業(yè)非涉及國家秘密的工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等相關(guān)方進(jìn)行工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)建設(shè)，并為工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全測評與安全檢查工作提供依據(jù)。

（三）其他相關(guān)的規(guī)定

1.《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會于2020年5月9日發(fā)布了《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，旨在規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)有序發(fā)展，進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。

《辦法》分為總則、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)模型管理、信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理、貸款合作管理、監(jiān)督管理和附則。主要內(nèi)容包括：一是界定互聯(lián)網(wǎng)貸款內(nèi)涵及范圍，明確互聯(lián)網(wǎng)貸款應(yīng)遵循小額、短期、高效和風(fēng)險(xiǎn)可控原則；二是明確風(fēng)險(xiǎn)管理要求，商業(yè)銀行應(yīng)在貸前、貸中、貸后全流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)模型管理，同時(shí)防范和管控信息科技風(fēng)險(xiǎn)；三是規(guī)范合作機(jī)構(gòu)管理，要求商業(yè)銀行建立健全合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，在內(nèi)控制度、準(zhǔn)入前評估、協(xié)議簽署、信息披露、持續(xù)管理等方面加強(qiáng)管理，壓實(shí)責(zé)任，對與合作機(jī)構(gòu)共同出資發(fā)放貸款的，《辦法》提出加強(qiáng)限額管理和集中度管理等要求；四是強(qiáng)化借款人權(quán)益保護(hù)，明確商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)借款人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，對借款人數(shù)據(jù)來源、使用、保管等問題提出明確要求并應(yīng)加強(qiáng)信息披露義務(wù)；五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對商業(yè)銀行提交互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)情況報(bào)告、自評估、重大事項(xiàng)報(bào)告等提出監(jiān)管要求。

2.《關(guān)于涉網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛有關(guān)法律適用問題的批復(fù)（征求意見稿）》《關(guān)于審理涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

為進(jìn)一步提高司法解釋、司法政策質(zhì)量，最高人民法院于2020年6月10日發(fā)布《關(guān)于涉網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛有關(guān)法律適用問題的批復(fù)（征求意見稿）》《關(guān)于審理涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，面向社會公眾征求意見。

    《批復(fù)》就五項(xiàng)涉網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法律適用問題進(jìn)行明確：如知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求下架的通知內(nèi)容與客觀事實(shí)不一致，但其舉證證明無主觀過錯的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不構(gòu)成錯誤通知，其不承擔(dān)因通知產(chǎn)生的民事責(zé)任等等。

    《指導(dǎo)意見》就涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件常見問題明確提出16條意見，如電子商務(wù)平臺經(jīng)營者存在下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定其“應(yīng)當(dāng)知道”侵權(quán)行為的存在：未履行制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則、審核平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)等法定義務(wù)；未審核平臺內(nèi)標(biāo)注“旗艦店”“專營店”字樣經(jīng)營者的權(quán)利證明；未采取有效技術(shù)手段，對包含“高仿”“假貨”等字樣的侵權(quán)商品鏈接、投訴成立后再次上架的侵權(quán)商品鏈接進(jìn)行過濾和攔截等。

三、文化傳媒

1.《關(guān)于電影等行業(yè)稅費(fèi)支持政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第25號）

財(cái)政部和稅務(wù)總局于2020年5月13日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電影等行業(yè)稅費(fèi)支持政策的公告》，明確自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅；對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年；自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。公告發(fā)布前已繳納的費(fèi)用可抵減以后月份的費(fèi)用或予以退還。

2.《關(guān)于暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策的公告》（財(cái)政局 國家電影局公告2020年第26號）

財(cái)政局和國家電影局于2020年5月13日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策的公告》，明確湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其他省、自治區(qū)、直轄市自2020年1月1日至2020年8月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，公告發(fā)布前已繳費(fèi)的可抵減以后月份的費(fèi)用或予以退還。

四、電信

1.《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做好相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部通信〔2020〕72號）

工信部于2020年5月9日發(fā)布《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做好相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

《通知》明確開放業(yè)務(wù)包括：上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)原有區(qū)域（28.8平方公里）的試點(diǎn)業(yè)務(wù)；相關(guān)電信業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營范圍須符合《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；申請經(jīng)營試點(diǎn)業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)注冊地和服務(wù)設(shè)施須設(shè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)。允許在全國范圍內(nèi)設(shè)置業(yè)務(wù)相關(guān)的加速服務(wù)器節(jié)點(diǎn)，但僅限于為自身服務(wù)提供加速，不得經(jīng)營內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（為上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）的服務(wù)范圍限定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，其他業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍可以面向全國。此外，《通知》還明確了外商投資企業(yè)投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的適用法規(guī)以及通信管理局的相關(guān)權(quán)責(zé)。

2.《關(guān)于深化信息通信領(lǐng)域“放管服”改革的通告》（工信部政法函〔2020〕99號）

為進(jìn)一步激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，工信部于2020年5月11日發(fā)布《關(guān)于深化信息通信領(lǐng)域“放管服”改革的通告》，從減少電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可事項(xiàng)的申請材料、深化“不見面審批”、 推行并行審批和檢測優(yōu)化、推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化、加強(qiáng)和規(guī)范涉企檢查以及不斷深化“證照分離”等改革6方面提出19條具體要求，如：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、信息化監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享等能夠?qū)崿F(xiàn)檢查效果的，可以不實(shí)行現(xiàn)場檢查；嚴(yán)格依法依規(guī)開展檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；對已取消、下放的行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)跟蹤評估等。

3.《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》（工信部信管〔2020〕81號）

為加強(qiáng)騷擾電話治理，保護(hù)用戶合法權(quán)益，工信部于2020年6月8日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》。

    《通知》規(guī)定了加強(qiáng)準(zhǔn)入管理、碼號管理、接入管理、加強(qiáng)經(jīng)營行為管理和違規(guī)處置等方面的內(nèi)容。具體而言，一是規(guī)范呼叫中心經(jīng)營行為，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)回歸用戶信息咨詢業(yè)務(wù)形態(tài)，要求合法合規(guī)使用電信資源、保障用戶信息安全、嚴(yán)禁撥打騷擾電話；二是強(qiáng)化基礎(chǔ)電信企業(yè)接入管理責(zé)任，明確不得提供接入的情形，斬?cái)囹}擾電話通信渠道；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法，電信管理機(jī)構(gòu)從嚴(yán)準(zhǔn)入管理、碼號管理，依法處理違規(guī)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

五、TMT行業(yè)典型案例

1.“微信數(shù)據(jù)”引發(fā)數(shù)據(jù)權(quán)益之爭 群控軟件被判賠260萬元（杭州互聯(lián)網(wǎng)法院）

主要事實(shí)：原告騰訊計(jì)算機(jī)公司、騰訊科技公司分別是微信軟件的著作權(quán)人和微信產(chǎn)品的經(jīng)營者。兩被告浙江某網(wǎng)絡(luò)公司、杭州某科技公司開發(fā)、運(yùn)營的“某群控軟件”，利用Xposed外掛技術(shù)將該軟件中的“個人號”功能模塊嵌套于個人微信產(chǎn)品中運(yùn)行，為購買該軟件服務(wù)的微信用戶在微信平臺上開展商業(yè)營銷、管理活動提供幫助。其形式主要表現(xiàn)為自動化、批量化操作微信的行為，包括朋友圈內(nèi)容自動點(diǎn)贊、群發(fā)微信消息、微信被添加自動通過并回復(fù)、清理僵尸粉、智能養(yǎng)號等；監(jiān)測、抓取微信用戶賬號信息、好友關(guān)系鏈信息以及用戶操作信息（含朋友圈點(diǎn)贊評論、支付等）存儲于其服務(wù)器，攫取數(shù)據(jù)信息。原告認(rèn)為被告的行為妨礙了微信平臺的正常運(yùn)行，損害了原告對于微信數(shù)據(jù)享有的數(shù)據(jù)權(quán)益，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

裁判觀點(diǎn)：本案中，被控侵權(quán)軟件具有收集、存儲及監(jiān)控微信產(chǎn)品數(shù)據(jù)功能，即便兩被告經(jīng)過微信平臺中相關(guān)經(jīng)營性用戶的授權(quán)許可或者經(jīng)營性用戶對于自己提供于微信平臺的信息享有數(shù)據(jù)攜帶權(quán)，但上述微信數(shù)據(jù)并非相關(guān)經(jīng)營性用戶單方信息，還涉及微信平臺中作為經(jīng)營性用戶微信好友的其他微信用戶個人賬號數(shù)據(jù)以及經(jīng)營性用戶與其微信好友通過相互交集而共同提供的用戶數(shù)據(jù)。兩被告擅自將該部分并不知情的微信用戶的數(shù)據(jù)移作由自己存儲或使用，不符合用戶數(shù)據(jù)可攜帶的基本要求，構(gòu)成了對微信用戶信息權(quán)益的侵害。

其次，兩原告的個人微信產(chǎn)品作為社交平臺，其主要功能是幫助用戶與其他用戶相互交換信息、交流情感進(jìn)行交際。由于社交活動具有較多私密性，且微信用戶數(shù)據(jù)具有用戶社交信息與用戶身份信息一并記錄的特點(diǎn)，微信用戶對于其個人微信數(shù)據(jù)具有很高的敏感性及安全性要求。微信產(chǎn)品使用過程中社交信息安全性的用戶體驗(yàn)獲得，直接關(guān)系到用戶使用微信產(chǎn)品的意愿，構(gòu)成了微信產(chǎn)品經(jīng)營生態(tài)的底線要求。兩被告的被訴行為已危及微信產(chǎn)品用戶信息安全，勢必導(dǎo)致微信用戶對微信產(chǎn)品喪失應(yīng)有的安全感及基本信任，減損微信產(chǎn)品對于用戶數(shù)據(jù)流量的吸引力，進(jìn)而會惡化兩原告既有數(shù)據(jù)資源的經(jīng)營生態(tài)，損害兩原告的商業(yè)利益與市場競爭優(yōu)勢，實(shí)質(zhì)性損害兩原告對于微信產(chǎn)品數(shù)據(jù)資源享有的競爭權(quán)益。

因此，法院認(rèn)為，兩被告通過被控侵權(quán)軟件擅自收集微信用戶數(shù)據(jù)，存儲于自己所控制的服務(wù)器內(nèi)的行為不僅危及微信用戶的數(shù)據(jù)安全，且對兩原告既有數(shù)據(jù)資源競爭權(quán)益構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性損害，兩被告此種利用他人經(jīng)營資源損人自肥的經(jīng)營活動不僅有違商業(yè)道德且違反了相關(guān)法律規(guī)定，屬于違反《反不正當(dāng)競爭法》第十二條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為（即妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行的行為）。

2. 金山毒霸收法院禁令：停止妨礙搜狗瀏覽器用戶換主頁（北京海淀法院）

主要事實(shí)：北京搜狗科技發(fā)展有限公司、北京搜狗信息服務(wù)有限公司（“申請?”）主張，其發(fā)現(xiàn)當(dāng)?戶選擇使???毒霸軟件的主頁鎖定功能后，即將搜狗瀏覽器的主頁鎖定為獵豹?絡(luò)公司運(yùn)營的毒霸?址?全，?戶若想在搜狗瀏覽器中修改主頁時(shí)，?法實(shí)現(xiàn)修改。?使???公司運(yùn)營的獵豹瀏覽器則可以實(shí)現(xiàn)變更主頁設(shè)置。??公司、獵豹?絡(luò)公司、獵豹移動公司（“被申請?“）共同運(yùn)營??毒霸軟件。被申請?這種利?技術(shù)?段，通過??毒霸軟件妨礙?戶在搜狗?速瀏覽器中變更主頁設(shè)置的?為，會使?戶對搜狗瀏覽器產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)?懷疑，造成搜狗瀏覽器的客戶體驗(yàn)及?戶評價(jià)下降，使?戶繼?轉(zhuǎn)投其他瀏覽器產(chǎn)品，使申請?的合法權(quán)益受到重?經(jīng)濟(jì)損失。申請人遂將被申請人訴?法院，并就上述?為提出?為保全申請。2020年4月16日下午，海淀法院對“金山毒霸”軟件的運(yùn)營者作出禁令，要求北京金山安全軟件有限公司、北京獵豹移動科技有限公司立即停止利用技術(shù)手段，通過金山毒霸軟件妨礙用戶在搜狗高速瀏覽器中變更主頁設(shè)置的行為。

法院觀點(diǎn)：

第一，申請人通過經(jīng)營搜狗瀏覽器，特別是將搜狗信息公司經(jīng)營的搜狗網(wǎng)址大全設(shè)為默認(rèn)主頁，在為網(wǎng)絡(luò)用戶提供瀏覽器服務(wù)從而獲取流量的同時(shí)，亦以瀏覽器主頁為入口，通過自營產(chǎn)品或與其他相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營者合作，直接或間接獲取商業(yè)收益。申請人通過上述經(jīng)營行為獲取市場份額、經(jīng)營收益及競爭優(yōu)勢，該合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)。

根據(jù)本案證據(jù)，可以確認(rèn)金山公司、獵豹移動公司共同運(yùn)營金山毒霸軟件，實(shí)施了利用技術(shù)手段，通過金山毒霸軟件妨礙用戶在搜狗高速瀏覽器中變更主頁設(shè)置的行為。金山毒霸軟件在未向用戶充分告知主頁鎖定功能對其他瀏覽器主頁設(shè)置的影響以及如何變更主頁的情況下，妨礙用戶通過搜狗瀏覽器變更主頁設(shè)置，既剝奪了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，又破壞了搜狗瀏覽器設(shè)置主頁這項(xiàng)正常功能的使用，也即妨礙、破壞了搜狗瀏覽器產(chǎn)品和服務(wù)的正常運(yùn)行，客觀上將很可能導(dǎo)致用戶對搜狗瀏覽器產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)評價(jià)的降低，進(jìn)而給搜狗瀏覽器造成用戶數(shù)量減少、市場占有率降低以及與此相關(guān)的各種直接或間接商業(yè)利益的損失。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十二條第二款第四項(xiàng)，該行為被認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的可能性極大。綜上，申請人的請求具有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

第二，金山公司、獵豹移動公司在向法院承諾不再實(shí)施與被申請行為相同或相似的行為后，再次實(shí)施被申請行為，無及時(shí)停止被申請行為、減少損害的主觀意愿；如不及時(shí)采取行為保全措施，將導(dǎo)致申請人的損害后果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，并有可能對申請人的用戶評價(jià)、商業(yè)機(jī)會、市場評價(jià)和競爭優(yōu)勢等造成難以彌補(bǔ)的損害。

第三，法院采取的行為保全措施未禁止金山毒霸軟件正當(dāng)功能的正常運(yùn)行，亦不會影響金山公司、獵豹移動公司通過合法方式正當(dāng)經(jīng)營其產(chǎn)品，故采取保全措施不會對兩公司造成不當(dāng)損害；且采取涉案行為保全措施有利于保護(hù)用戶根據(jù)主觀意愿自由選擇瀏覽器主頁的權(quán)利，亦不會對公共利益造成損害。

3.“企查查”收法院禁令：停止使用“三查”廣告語（北京海淀法院）

案件事實(shí)：2019年9月，因認(rèn)為蘇州朗動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（“朗動公司”）運(yùn)營的“企查查”在經(jīng)營中使用其擁有在先權(quán)益的“三查”廣告語及類似用語，“天眼查”的運(yùn)營者北京金堤科技有限公司（“金堤公司”）將朗動公司訴至法院，并就朗動公司上述行為于2020年1月提出禁令申請。2020年4月8日，海淀法院對“企查查”運(yùn)營者朗動公司作出禁令，要求其立即停止在“企查查”產(chǎn)品及服務(wù)的經(jīng)營活動中使用“查公司 查老板 查關(guān)系”（“三查”）廣告語以及容易引起混淆誤認(rèn)的類似用語。

裁判觀點(diǎn)：

第一，“三查”廣告語屬于可為金堤公司帶來競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)利益的商業(yè)標(biāo)識，金堤公司對此享有的穩(wěn)定權(quán)益應(yīng)受法律保護(hù)；

第二，朗動公司作為與金堤公司同處企業(yè)信息查詢服務(wù)市場中的主要競爭者，在宣傳“企查查”產(chǎn)品及服務(wù)時(shí)非但未進(jìn)行避讓，反而使用與“三查”相同以及容易引起混淆誤認(rèn)的類似用語，必然會使相關(guān)用戶對其所使用的產(chǎn)品、服務(wù)及其來源產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)，使金堤公司的用戶流量及其他經(jīng)營利益持續(xù)受損，故金堤公司提出行為保全申請具有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)；

第三，結(jié)合金堤公司與朗動公司均系企業(yè)信息查詢服務(wù)“頭部”企業(yè)，朗動公司被申請行為的持續(xù)情況，以及在聽證過程中明確不予停止部分行為等因素，如不作出行為保全裁定將導(dǎo)致金堤公司受到難以彌補(bǔ)的損害；

第四，“三查”廣告語或類似用語并非公共領(lǐng)域或有限表達(dá)，禁止朗動公司使用不會損害消費(fèi)者利益等社會公共利益。

4. 公安網(wǎng)安部門專項(xiàng)整治違法違規(guī)APP取得初步成效 違法收集公民個人信息十大案例發(fā)布

今年以來，全國公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門依法查處違法違規(guī)收集公民個人信息APP 386個，涉及信息咨詢、輔助學(xué)習(xí)、文學(xué)小說、新聞資訊、娛樂播報(bào)等。其中，97個APP被予以行政處罰，192個APP被依法責(zé)令改正違法行為，51個APP被下架、停運(yùn)。違法收集公民個人信息十大案例（均被依法責(zé)令改正和/或予以警告）為：

（1）“獵豹清理大師”APP的隱私協(xié)議中對于索取用戶通訊錄、通話記錄等權(quán)限的行為沒有進(jìn)行詳細(xì)說明；

（2）“印象筆記”APP隱私協(xié)議中未以顯著位置、顯著字體聲明收集用戶信息數(shù)據(jù)項(xiàng)，未明示各數(shù)據(jù)項(xiàng)收集用途；

（3）“好孕幫”APP(版本號：3.4.8)在收集信息時(shí)未明示并征得用戶同意，用戶服務(wù)協(xié)議及隱私聲明中未明示申請權(quán)限目的，未告知收集用戶個人信息的目的及使用方式；

（4）“不背單詞”APP在收集信息時(shí)未明示取得用戶同意；

（5）“哈弗智家”APP無收集信息明示且未取得用戶同意，未向用戶明示收集、使用個人信息的目的、方式、范圍；

（6）“完美校園”APP在部分第三方SDK組件中存在調(diào)用獲取任務(wù)信息和讀取聯(lián)系人等兩項(xiàng)權(quán)限的情況；

（7）“天然工坊”的用戶隱私協(xié)議中未向用戶明示獲取用戶信息的詳細(xì)用途及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)；

（8）“隨手借”APP應(yīng)用隱私政策中未明示第三方SDK插件以及收集使用個人信息的目的、方式和范圍；

（9）“每日瑜伽”APP未以顯著位置、顯著字體聲明收集用戶信息數(shù)據(jù)項(xiàng)；

（10）“Paintly”APP存在超范圍收集用戶信息問題。

5. 關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報(bào)（2020年第一批）

工信部近期組織第三方檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行檢查，并于2020年5月14日發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報(bào)（第一批）》。《通報(bào)》指出，截至目前尚有16款A(yù)PP未完成整改，其中不乏當(dāng)當(dāng)、知乎日報(bào)、千千音樂等知名度較高的app，所涉問題包括私自收集個人信息、私自共享給第三方、超范圍收集個人信息、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能、賬號注銷難等問題。

[1] Technology(技術(shù))、Media(媒體)和Telecommunication（電信）三大行業(yè)被業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)稱為“TMT”行業(yè)。對應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)，大致涵蓋軟件和信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、文化和娛樂、電信和廣播電視等行業(yè)。

[2]  符合條件指滿足《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號）和《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕49號）規(guī)定的條件。