第一章總則

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為加強(qiáng)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）反壟斷執(zhí)法工作，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后市場監(jiān)管制度創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)反壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政壟斷（價(jià)格壟斷除外，以下統(tǒng)稱“反壟斷”）的執(zhí)法工作，適用本辦法。

　　第三條（職責(zé)分工）

　　市工商局根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的反壟斷執(zhí)法工作。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）依本辦法履行以下工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙邮兆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的反壟斷舉報(bào)；

　?。ǘ┙邮茏再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的反壟斷咨詢；

　?。ㄈ﹨f(xié)助市工商局開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作；

　　（四）接收自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涉嫌壟斷經(jīng)營者的承諾或者報(bào)告；

　?。ㄎ澹┡浜鲜泄ど叹珠_展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)反壟斷案后回訪工作；

　?。泄ど叹珠_展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)反壟斷法律、法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)工作。

　　第二章立案與查處

　　第四條（舉報(bào)受理）

　　市工商局和管委會均可接收自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)反壟斷舉報(bào)，并應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

　　管委會收到反壟斷舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人了解被舉報(bào)人有關(guān)情況，并及時將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交市工商局。市工商局應(yīng)當(dāng)對管委會移送的舉報(bào)材料進(jìn)行登記和核查。

　　第五條（申請授權(quán)）

　　市工商局對舉報(bào)材料進(jìn)行核查后，應(yīng)當(dāng)將核查情況和是否立案的意見與管委會進(jìn)行溝通。對于需要立案調(diào)查的，市工商局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國家工商總局申請授權(quán)。

　　第六條（案件調(diào)查）

　　市工商局根據(jù)國家工商總局的授權(quán)，依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》等規(guī)定作出立案決定，并組織開展案件調(diào)查工作。

　　管委會應(yīng)當(dāng)配合市工商局的案件調(diào)查工作，并提供必要的支持。

　　第七條（中止調(diào)查）

　　涉嫌壟斷的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以直接或者通過管委會、國家工商總局向市工商局提出中止調(diào)查的申請。市工商局應(yīng)當(dāng)在向國家工商總局報(bào)告后，作出是否中止調(diào)查的決定。

　　第八條（承諾監(jiān)督）

　　市工商局決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將中止調(diào)查決定書和涉嫌壟斷經(jīng)營者的承諾書抄告管委會，并會同管委會對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　管委會發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不履行或者不及時履行承諾的，應(yīng)當(dāng)提請市工商局恢復(fù)調(diào)查。

　　第九條（終止調(diào)查）

　　市工商局確定經(jīng)營者已經(jīng)履行承諾的，應(yīng)當(dāng)在向國家工商總局報(bào)告后，作出終止調(diào)查決定。

　　第十條（處罰決定）

　　市工商局經(jīng)調(diào)查取證后，認(rèn)定經(jīng)營者行為構(gòu)成壟斷的，應(yīng)當(dāng)在向國家工商總局報(bào)告后，依法作出行政處罰決定。

　　第十一條（案后監(jiān)督）

　　市工商局會同管委會加強(qiáng)對被處罰經(jīng)營者的案后回訪，共同監(jiān)督檢查其整改措施的落實(shí)情況。

　　第三章工作機(jī)制

　　第十二條（會商機(jī)制）

　　市工商局在作出中止調(diào)查決定、終止調(diào)查決定、行政處罰決定前，加強(qiáng)與管委會溝通協(xié)商，充分聽取意見。

　　第十三條（宣傳培訓(xùn)）

　　市工商局支持管委會對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行反壟斷政策和法律知識的宣傳培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的守法意識、誠信意識和公平競爭意識。

　　第十四條（信息共享）

　　市工商局在確保保密性的前提下與管委會實(shí)現(xiàn)信息對接，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)反壟斷執(zhí)法工作信息的交換和共享。

　　第四章附則

　　第十五條（保密義務(wù)）

　　市工商局和管委會對反壟斷執(zhí)法工作中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十六條（解釋主體）

　　本辦法由市工商局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條（實(shí)施時間）

　　本辦法自2014年10月15日起實(shí)施。